UA-M-2022-11-22-000037 •
28947bde2646454ea55b637ddf10ab13 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.11.2022 № 259
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 22.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.11.2022 № 259
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13 UA-2019-05-28-000862-a 25.08.20219 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Запити:
Запит від
24.11.2022 16:00:41
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-05-28-000862-а) та, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень та в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 4.1 договору від 04.07.2019 № 301: «Розрахунки здійснюються шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника після Поставки Покупцю протягом 30 банківських днів згідно з наданими Постачальником накладних за наявністю фінансування». Згідно з посиланням для перевірки оплат по договору https://www.007.org.ua/search, 23.07.2019 замовником здійснена оплата за товар, що відповідає сумі укладеного договору.
Прошу пояснити причину не оприлюднення звіту про виконання договору.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідь від
29.11.2022 16:32:52
ПРО НАДАННЯ ВІДПОВІДІ Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області повідомляє, що внаслідок реорганізації відділу освіти Зміївської районної адміністрації, останній припинив свою діяльність, а правонаступником згідно Розпорядження від 22.01.2021р. № 05-р являється Відділ освіти охорони здоров'я , культури , спорту Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області ( код ЄДРПОУ 04591400). Зважаючи на викладене , відділу освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області запитувана інформація невідома.
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі- Замовник) на 2019 рік; тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету – протокол від 28.05.2019 № 116 (нова редакція), перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій 13.06.2019, протокол розкриття тендерних пропозицій-13.06.2019; тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НИРТ», код ЄДРПОУ 32656453; протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 19.06.2019 № 123; повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2019; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 04.07.2019 № 301 (далі-Договір); пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 29.11.2022 року.
Моніторингом встановлено, що згідно з пунктом 10.1 Договору, останній набирає чинності з дати його підписання та до 31 грудня 2019 року, а в частині розрахунків - до повного їх завершення.
Відповідно до пункту 4.1 Договору, розрахунки здійснюються шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника після Поставки Покупцю протягом 30 банківських днів згідно з наданими Постачальником накладних за наявністю фінансування.
Пунктом 5.1 Договору передбачено, що строк (термін) поставки (передачі) товарів: до 01 вересня 2019 року.
Пунктом 5.4 Договору визначено, що Постачальник зобов’язаний забезпечити здійснення зважування товару, що відпускається, на території Зміївського району Харківської області у присутності уповноваженого представника Замовника.
Відповідно до пункту 5.5 Договору, Постачальник самостійно, за свій рахунок, проводить доставку та навантажувально-розвантажувальні роботи вугілля кам’яного, що постачає.
Згідно з посиланням для перевірки оплат по договору https://www.007.org.ua/search, оплата за поставлений товар здійснена 23.07.2019 в повному обсязі − на суму 1 440 030,00 грн, що відповідає сумі укладеного договору.
Таким чином, Договір від 04.07.2019 № 301 є повністю виконаним.
З урахуванням викладеного, Замовник мав, на виконання норм пункту 12 частини першої статті 10 Закону, оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, що не було забезпечено Замовником.
Дата публікації рішення:
02.12.2022
