Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів
Відповідно до пп.1.1. п.1 Додатку 2 до тендерної документації учасники мають підтвердити досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а саме з реконструкції або будівництва котелень. При цьому, аналогічними вважаються договори, що передбачали реконструкцію/ встановлення котлів потужністю не менше 80% від запланованої потужності котельні, що є предметом закупівлі. Просимо роз'яснити, що ж саме Замовник має на увазі трактуючи поняття "аналогічний договір". Оскільки ми зі своєї сторони маємо декілька варіантів розуміння поняття "аналогічний договір": 1) реконструкція/встановлення котлів потужністю не менше 80% від запланованої потужності котельні, що є предметом закупівлі, в рамках договору з реконструкції або будівництва котелень; 2) реконструкція/встановлення котлів потужністю не менше 80% від запланованої потужності котельні, що є предметом закупівлі.
Шановний Учаснику!
Предметом даної закупівлі є комплексний захід з реконструкції об’єкта теплогенерації, що за своєю суттю є сукупністю взаємопов’язаних інженерних, будівельних та пусконалагоджувальних робіт.
Відповідно, при встановленні вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Замовник виходив з необхідності підтвердження Учасником наявності компетенцій у реалізації саме комплексних проектів, співставних за масштабом, складністю та рівнем відповідальності.
«Аналогічний договір» передбачає кумулятивну (сукупну) відповідність обом критеріям. Тобто, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, наданий Учасником аналогічний договір повинен одночасно засвідчувати виконання робіт саме з реконструкції або будівництва котельні як комплексного заходу, при цьому сумарна теплова потужність встановлених в межах такого договору котлів має становити величину, що дорівнює або перевищує 80% від запланованої потужності за даним предметом закупівлі (300 кВт), тобто складати не менше 240 кВт.
Сподіваємось на Ваше розуміння та подальшу участь у процедурах закупівель.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів
Відповідно до пп.1.1. п.1 Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі мають підтвердити досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в період 2020-2025 років. Зазначена вимога тендерної документації є прямою дискримінацією суб'єктів господарювання, які бажають прийняти участь у дані закупівлі, однак не мають можливості із-за зазначеного вище обмеження. Просимо видалити з вимог тендерної документації вимогу "...виконаних в період 2020-2025 років". В інакшому випадку вимушені будемо звернутись до Антимонопольного комітету зі скаргою щодо обмеження нашого права на участь у даній закупівлі.
Шановний Учаснику!
Замовник, діючи в межах повноважень, наданих статтями 5 та 16 Закону України «Про публічні закупівлі», підтверджує, що зазначена вимога не є дискримінаційною. Вона є обґрунтованим та зваженим інструментом управління ризиками, встановленим виключно з метою забезпечення якості, безпеки та, що найважливіше, надійності функціонування об’єкта теплогенерації.
Наша позиція ґрунтується на таких аргументах:
1. Необхідність підтвердження технічної компетентності відповідно до сучасних стандартів.
Протягом останніх років в Україні відбулися кардинальні зміни у нормативному полі, що регулює сферу будівництва та енергоефективності. Було прийнято ключові акти, як-от Закон України «Про енергетичну ефективність», та оновлено низку державних будівельних норм (ДБН В.2.6-31:2021, ДБН В.1.2-7:2021 та інші). Це висуває нові вимоги до обладнання, проектних рішень та методів монтажу.
2. Вимога доведеної стійкості та надійності в умовах воєнного стану.
В умовах воєнного стану, що триває, поняття «надійність» для об’єкта теплогенерації перестає бути просто технічною характеристикою, а стає запорукою стабільної та безперебійної роботи. Успішне виконання складних інженерних проектів у 2022-2025 роках є єдиним об'єктивним доказом того, що підрядник є організаційно стійким, логістично гнучким та технічно підготовленим до роботи в умовах енергетичної нестабільності та інших викликів війни.
3. Збалансованість кваліфікаційних критеріїв та відсутність дискримінаційного підходу.
Бажаємо окремо підкреслити, що загальний підхід Замовника до формування кваліфікаційних критеріїв у цій закупівлі є зваженим та мінімально достатнім. Аналіз вимог до наявності матеріально-технічної бази та кваліфікованих працівників підтверджує, що Замовником визначено лише той необхідний мінімум ресурсів, який безпосередньо потрібен для виконання робіт.
Це свідчить про те, що вимога щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів у період 2020-2025 років не є випадковою чи однією з багатьох «фільтруючих» умов. Навпаки, на тлі загальних мінімальних вимог, вона є єдиним ключовим критерієм, який Замовник вважає абсолютно критичним для підтвердження реальної спроможності учасника якісно, безпечно та надійно реалізувати цей складний та відповідальний проект.
4. Обґрунтованість обраного періоду як доказ відсутності наміру обмежити конкуренцію.
Наголошуємо, що вибір періоду 2020-2025 років є зваженим рішенням. Такий підхід дозволяє підтвердити відповідність учасника комбінації ключових вимог: і сучасній технічній компетентності (досвід 2020-2021 рр.), і доведеній операційній стійкості (досвід 2022-2025 рр.). Цим самим Замовник забезпечує можливість участі для компаній, чиї релевантні проекти могли бути завершені безпосередньо перед початком повномасштабного вторгнення.
Висновок
Враховуючи вищевикладене, вимога щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів у період 2020-2025 років, встановлена на тлі загальної мінімальності інших критеріїв, є об’єктивною, пропорційною та недискримінаційною. Вона є єдиним дієвим інструментом для мінімізації критичних ризиків, пов'язаних із реалізацією важливого проекту в надзвичайно складних умовах.
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Сподіваємось на Ваше розуміння та подальшу участь у процедурах закупівель.
