Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (надалі за текстом – Замовник) оголошено закупівлю ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби за ідентифікатором закупівлі UA-2021-11-25-003537-b (надалі за текстом – Закупівля). У Закупівлі взяли участь: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРИВОРІЖХЛІБ" (надалі за текстом – Скаржник); 2. ТОВ "Миколаївський хлібзавод №1"; 3. ТОВ "АГРОНОМ-КР" (надалі – Переможець); 4. ФОП Рудь Алла Миколаївна; 24.12.2021 Протоколом засідання тендерного комітету Замовника (надалі за текстом – Протокол), пропозицію ТОВ "АГРОНОМ-КР" визначено переможною. Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ "АГРОНОМ-КР" Переможцем, вважає його таким, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та його права з таких підстав. По-перше, відповідно до вимог Тендерної документації учасники мали надати: «Відомості про наявність діючого договору або договору на 2022 рік з акредитованою лабораторією (яка знаходиться в м. Кривий Ріг) на дослідження продукції, що реалізується на агропродовольчому ринку (для сільськогосподарської продукції та іншої продукції, яка постачається Учасником з агропродовольчого ринку) (дата, номер, найменування та код за ЄДРПОУ лабораторії, її адреса, контактний телефон) для підтвердження надати сканований з оригіналу договір з лабораторією. Якщо термін дії діючого договору витікає 31.12.2021, надати гарантій лист про те що Учасник, гарантує надання договору на 2022 рік, одразу після його підписання та гарантує його наявність протягом дії договору постачання.». Переможцем у складі пропозиції було надано довідку (відомості про договір з лабораторією.pdf) в якій зазначено неіснуючий ЄДРПОУ акредитованої лабораторії, а саме ЄДРПОУ 250010404820. Згідно з інформацією з https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search за вказаним ЄДРПОУ відсутні суб’єкти господарювання, що свідчить про невиконання Переможцем вимог Замовника. По-друге, відповідно до вимог Тендерної документації: "Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї складаються українською мовою. З огляду на вказане тендерна пропозиція учасника повинна містити документ, виданий уповноваженим підприємством, установою, закладом, організацією з перевірки щодо наявності знань та успішного володіння уповноваженою особою учасника на складання документів у складі тендерної пропозиції українською мовою, з наданням копії такого". Уповноваженою особою на складання документів та їх підписання відповідно до наданих Переможцем документів є директор Полат Марина Володимирівна. В складі пропозиції документ, виданий уповноваженим підприємством, установою, закладом, організацією з перевірки щодо наявності знань та успішного володіння виданий на ім’я Мурахіна Олександра Миколайовича, що не є уповноваженою особою Переможця. Пропозиція Переможця має бути відхилена. По-третє, відповідно до вимог Тендерної документації: "Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір про постачання товару, аналогічного до предмету даної закупівлі та відповідає наступним вимогам: укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є закупівля аналогічного товару, що закуповується за даною закупівлею, або предметом закупівлі якого є товар за аналогічним кодом ДК 021:2015, які є предметом закупівлі. Кваліфікаційний критерій - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору прямо передбачений ст. 16 Закону та встановлений Замовником з огляду на значні обсяги поставок та конкретні особливості закупівлі - для організації харчування дітей.". Переможцем у складі пропозиції надано аналогічний договір №20-02-20-Х від 20.02.2020 р. з ТОВ «ЕНЕРГОТРАНС», предметом якого є «ДК 021:2015 – 15810000 – Хлібопродукт и, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний в/г подовий 14400 шт)» та жодним чином не стосується організації харчування дітей. Враховуючи це, пропозиція Переможця не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. По-четверте, відповідно до умов Тендерної документації учасники мали надти: «Декларацію Постачальника про відповідність, згідно з ДСТУ ISO/ІЕС 17050-1:2006 (в додатковій інформації повинна міститися інформація, щодо назви, адреси, контактного телефону виробника Товару, № та дати експертного висновку або іншого документу виданого акредитованою лабораторією з результатами досліджень.)». Переможцем надано декларацію постачальника, у якій зазначено № та дату експертного висновку, що виданий 15.12.2021 року, та є відмінним від того, що наданий у складі пропозиції. Отже, враховуючи усе вище перераховано, Замовник неправомірно визначив пропозицію ТОВ "АГРОНОМ-КР" переможною і вона має бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи усе вищезазначене, можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон): об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРИВОРІЖХЛІБ" містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, Скаржник, виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури у закупівлі UA-2021-11-25-003537-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ "АГРОНОМ-КР".