Картопля

За результатами електронного аукціону найнижчу ціну було запропоновано учасником: фізична особа-підприємець Потапчук Вікторія Вікторівна (далі-Учасник). 13.10.2023 уповноваженою особою Комунальна установа "Любицький психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради (далі-Замовник) було розглянуто документи, що містяться у складі нашої тендерної пропозиції та висунуто вимогу протягом 24 годин виправити невідповідності у документах. Усі невідповідності з урахуванням умов тендерної документації та норм діючого законодавства, вважаємо, нами усунуто. Натомість, Замовником прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції. З рішенням Замовника категорично не погоджуємось, з наступних підстав. Умовами тендерної документації від учасників вимагається надання Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (далі-Акт), яким підтверджується дотримання оператором ринку вимог нормативно-правових актів та без наявних невідповідностей та порушень діючого законодавства стосовно потужностей (споруд, приміщень, будівель, обладнання або інших засобів, транспортних засобів тощо), зазначених Учасником та виданого компетентним органом не раніше другого півріччя 2021 року (складеного згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 446 від 08.08.2019 року). Відповідно до ч.3 ст.18 ЗУ «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» заходи державного контролю здійснюються без попередження (повідомлення) оператора ринку, крім аудиту та інших випадків, коли таке попередження є необхідною умовою забезпечення ефективності державного контролю. Аудит постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, проводиться за умови повідомлення оператора ринку не пізніше ніж за три робочі дні до здійснення такого заходу. Повідомлення надсилається рекомендованим поштовим відправленням за місцезнаходженням (місцем проживання) оператора ринку, зазначеним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та/або відправленням електронної пошти на відповідну адресу оператора ринку, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або вручається особисто під розписку керівнику чи представнику оператора ринку. Фізична особа-підприємець Потапчук Вікторія Вікторівна, як суб’єкт господарювання створено 11.07.2023. З моменту створення по теперішній час фізична особа-підприємець Потапчук Вікторія Вікторівна не отримувала від органу державного контролю повідомлення про намір проведення аудиту. Заходи державного контролю позапланово органом державного контролю також не здійснювався. Оскільки умовами тендерної документації передбачено, що в разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати, якийсь з вказаних документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів, нами було надано лист-роз’яснення від 13.10.2023 №13/2-1 з обґрунтуванням підстав його ненадання та доведено те, що з об’єктивних та незалежних від нас причин у нас відсутній Акт. Даний лист-роз’яснення Замовником враховано не було та зазначено, що Учасник має право звернутись до органу державного контролю з проханням позаплановий захід державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР і таким способом отримати Акт. Так, дійсно, відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», підставою для здійснення позапланового заходу єподання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням - тобто, відповідно до законодавства ключовим є БАЖАННЯ, а НЕ ОБОВ’ЯЗОК суб’єкта господарювання подавати заяву на проведення вказаного вище заходу державного контролю (ніякого права немає замовник вимагати від учасника насильно, фактично заставляючи його проходити ті процедури, які він за законом не зобов’язаний). Крім цього, у зв’язку з цим, є ще наступні аргументи та факти: 1.Навіть якщо б Учасник за своїм бажанням подав заяву до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю), цей захід неможливо було б провести та отримати Акт за його результатом у строк до закінчення подання пропозицій, у зв’язку із тим, що тривалість заходу державного нагляду (контролю) є довшою, ніж строк для подання пропозицій. 2.Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (зі змінами) проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні припинено, крім випадків наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України протягом періоду воєнного стану дозволяється здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади. Таким чином, дані факти унеможливлюють проведення заходу державного нагляду (контролю) та отримання Акту. Задовольнити вимогу Замовника фактично можуть лише ті учасники, які отримали дані Акти до початку воєнного стану. Таким чином, вважаємо дану вимогу, крім всього іншого - дискримінаційною. 3.Окремо просимо колегію звернути увагу та надати правову оцінку тому факту, що Замовником відхилено нашу тендерну пропозицію протоколом №45, датованим 16.11.2023. Крім цього, рішенням Замовника визнано переможцем закупівлі ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН", яке підлягає скасуванню. З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.18, 31 Закону, Порядком оскарження відкритих торгів, визначених Особливостями, просимо Вас: 1.Встановити порушення Замовником процедури закупівлі. 2.Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "КОМПЛЕКС ТАУН". 3.Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Потапчук Вікторії Вікторівни. ФОП Потапчук Вікторія Вікторівна