Вимога
Вирішена
UA-2020-02-11-000729-a.c1
Усунення дискримінаційних вимог
Доброго дня! В Тендерній документації в «Технічних вимогах» Замовник зазначив технічні характеристики інтерактивних дошок та вимоги до програмного забезпечення, які відповідають лише інтерактивним дошкам одного виробника (торгова марка Smart). Запропонувати еквівалент з відповідними характеристиками неможливо. Такі дії з Вашого боку є дискримінаційними по відношенню до інших виробників та учасників, оскільки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути можливість запропонувати товар щонайменше від двох різних виробників. Вимагаємо звернути увагу на зазначені порушення та внести відповідні зміни у тендерну документацію та прибрати дискримінаційні та незаконні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України, а саме відповідно до Наказу МОН № 704.
Доброго дня! В технічних характеристиках тендерної документації зазначено характеристики стандартної інтерактивної дошки, відповідно до Наказу МОН № 704. В місцях де технічна характеристика товару містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент". Замовником буде розглянуто всі надані учасниками торгів пропозиції відповідно до умов тендерної документації з характеристиками не гіршими, ніж зазначені в тендерній документації, або кращими. Закупівля здійснюється відповідно до статті 3, 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Вимога
Вирішена
UA-2020-02-11-000729-a.a3
Дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з Тендерною документацією, ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та розроблені під одного виробника, що у свою чергу робить неможливим участь інших Учасників у відповідній процедурі закупівлі.
В технічному завданні Додатку №1 до тендерної документації містяться вимоги щодо Програмного забезпечення, яким відповідає лише продукція Smart Technologies. У звʼязку з викладеним вважаємо, що у вказані вимоги мають бути внесені зміни, що дасть змогу Учасникам приймати участь у даній тендерній закупівлі.
Технічна документація містить наступні вимоги:
- Повинно бути в наявності понад 6500 навчальних матеріалів, що дозволяють урізноманітнити уроки, в тому числі зображення, фони, динамічні файли, 3D об'єкти, відео- та аудіо матеріали
- Обов'язково повинно містити пакет математичних інструментів не менше 55 000 математичних об'єктів і дій по геометрії, алгебрі, математичному моделюванні і статистиці: складні функції, розпізнавання формул, побудова графіків, написання формули рукописним текстом, перетворенням її в друковану формулу і можливість побудови 3D перспективи по ній, та інші, включаючи вищевказані (не менш ніж 1 рік повноцінного використання з можливістю подовження підписки).
- Користувач повинен мати можливість ознайомитися з функціоналом програмного забезпечення за допомогою відеороликів на офіційному відео виробника інтерактивних дошок (більше 1000 відеороликів).
Проаналізувавши технічні вимоги до інтерактивної дошки та Програмного забезпечення до неї можна зробити висновок, що всім вимогам Замовника відповідає лише Інтерактивна дошка Smart Board - виробника Smart Technologies
В Тендерній документації в Додатку 1 вказано, що в місцях де технічна характеристика товару містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент”. Еквівалент- це повна відповідність товару по всіх технічних характеристиках!
Слід зазначити, що Інтерактивній дошці Smart Board не має жодного з еквівалентів.
Звертаємось до Вас з вимогою внести зміни до тендерної документації Додатку 1, спростивши їх до універсальних вимог, під які попадають інтерактивні дошки інших доступних виробників, чим Ви отримаєте конкуренто низьку ціну і достатню кількість учасників від інших виробників.
Наявність порушення прав обгрунтовується тим фактом, що інші Учасники бажають взяти участь у Тендерній закупівлі та реально претендують на укладання договору із Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмета закупівлі, Учасники не можуть прийняти участь у даній закупівлі.
Виходячи з вищезазначеного та керуючись ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі від №922-VIII 25.12.2015” та Конституцією України просимо Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність з вимогами законодавства.
Якщо Замовник вважає, що на ринку представлені декілька виробників Інтерактивних дошок з Програмним забезпеченням, що повністю відповідають вимогам даної закупівлі, вимагаємо надати посилання на більш ніж одного такого виробника.
В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного Комітету України.
Шановний Учаснику, стосовно змісту Вашої скарги повідомляємо наступне.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Так, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Звертаємо вашу увагу на те, що Наказ Міністерства освіти і науки України від 22.06.2016 р. № 704 "Типовий перелік засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів", зареєстрований Міністерством юстиції України за № 1050/29180 від 28.07.2016 р. встановлює мінімальні вимоги до засобів навчання та до обладнання. Ні даним наказом, ні іншими нормативно-правовими актами не заборонено встановлювати кращі технічні характеристики, враховуючи наявну суму коштів, відповідно до плану закупівлі. Тендерним комітетом у тендерній документації зазначено кращі технічні характеристики, а ніж ті, що передбачені у вище вказаному наказі, що розширюють функціональні можливості обладнання.
Щодо встановлення дискримінаційних вимог: Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Законодавчого визначення поняття «дискримінація» не існує. В юридичній енциклопедії міститься наступне визначення: дискримінація (лат. discriminatio – відокремлення, розділення, розрізнення) – умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб; створення умов, які ставлять яку-небудь організацію чи громадян у гірше становище порівняно з іншими. Одним із принципів публічних закупівель є недискримінація учасників (ст. 3 Закону), а частиною 3 статті 5 Закону передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційних вимог до учасників, а тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону). Однак, Статтею 5 Закону визначено поняття недискримінації для процедур закупівель, передбачених Законом, а саме: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом. Замовником торгів було забезпечено вільний доступ до інформації про закупівлю всіх зацікавлених осіб (вітчизняних та іноземних), шляхом її розміщення через електронну систему закупівель відповідно до ст.10 Закону, таким чином і було реалізовано принцип недискримінації учасників в спосіб, чітко визначений Законом. Отже, замовником торгів будь-які права потенційних учасників торгів не порушені, та ним не було встановлено жодних дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб є однакові.
Ураховуючи викладене технічні вимоги до предмету закупівлі, що встановлені Замовником, відповідають вимогам законодавства.
Вимога
Вирішена
UA-2020-02-11-000729-a.c2
Усунення дискримінаційних вимог
Шановний Замовник.
В вимогах до програмного забезпечення (Технічні вимоги п.1) вказано:
“Загальні вимоги до якісних характеристик товару:
Товар повинен бути новітньою або серійною моделлю, що відображає всі останні модифікації конструкцій і матеріалів;
Рік випуску - не повинен бути раніше 2019 р .;
Виробник обладнання - одна з країн ЕС;
Гарантійний термін повинен бути кілька років (не менше 5-х) з моменту підписання акту здачі-приймання товару з можливістю придбати розширену гарантію у виробника.
Товар повинен мати усі необхідні сертифікати відповідності (декларація відповідності, сертифікат походження, протокол випробувань, ISO 9001:2008 ISO 14001:2004, сертифікат СЕС України)”
Замовник, ці вимоги не тільки суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та порушують право зацікавлених осіб брати участь у даних торгах порядку, а й є дискримінацією НАЦІОНАЛЬНОГО ВИРОБНИКА!
Вимагаємо виключити дискримінаційні вимоги щодо українського виробника з тендерної документації.
Також, згідно наказу Міністерства освіти і науки України № 704 від 22.06.2016 р. вимоги до обладнання, що поставляється у навчальні заклади України, наступні:
«Засоби навчання та навчальне обладнання, що поставляються та використовуються у навчально-виховному процесі загальноосвітніх навчальних закладів, повинні мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або технічний паспорт на виріб, та/або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковим методичним забезпеченням для демонстраційних, практичних та лабораторних робіт відповідно до навчальної програми».
Сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 не є обов'язковими, дана сертифікація проводиться в добровільному порядку і має лише рекомендаційний характер. Засоби навчання та навчальне обладнання, що поставляються та використовуються у навчально-виховному процесі загальноосвітніх навчальних закладів, повинні мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або технічний паспорт на виріб, та/або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів. Разом з тим, частиною 4 статті 22 ЗаконуУкраїни "Про здійснення державних закупівель" передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Просимо виключити обов’язкову наявність сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 з тендерної документації, або вказати чинний документ згідно якого наявність сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 є обов’язковою для данного виду/типу товарів.
Доброго дня! Вимога (Скарга) щодо Усунення дискримінаційних вимог прийнята до уваги та буде розглянута тендерним комітетом.
