загальне питання
Замовнику
.1. Яким чином Вами визначена відстань 85 км., якщо законодавством чітко встановлено термін доставки не більше 3 годин, та надано порядок розрахунку швидкості автотранспорта в межах населених пунктів, поза межами населених пунктів, та по дорогах з різним покриттям.
2. п.18. Яким чином довідка про наявність у працівників страхового стажу впливає на досвід працівників, термін отримання таких довідок складає 10 днів, що перевищує термін від оголошення до проведення процедури закупівлі.
Таким чином просимо видалити дані вимоги з оголошення так як вбачаємо в них корупційну складову, пов'язану із тим що Вами вже визначено особу чи організацію яка буде переможцем у даній процедурі, має АБЗ на відстані до 85 км., та заздалегіть могла замовити інформацію яка Вами вимагалась у оголошені відносно працівників.
Шановний учасник!
Дякуємо за Ваше звернення, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь у відведені для цього строки.
Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-02-012141-b
Надаємо відповідь на перше Ваше запитання:
Щодо наявності вимоги про відстань у 85 км.
Відповідно до п. 33 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон): «технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги».
Відповідно до Закону, Замовник має право визначати вимоги до предмету закупівлі, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 5 Закону.
Обґрунтовуючи свою відповідь, замовник зазначає також наступне.
Згідно до Додатку 2 до Оголошення: Технічне завдання на закупівлю виконання робіт (далі – ТЗ) про проведення спрощеної закупівлі за конкретною назвою предмета закупівлі: «Капітальний ремонт тротуарного покриття по вул. Жовтневій (від будинку № 1 до будинку № 41) в смт Чечельник Чечельницького району Вінницької області» (далі – Оголошення) у його графі 2 (Найменування робіт і витрат) визначено таке: «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см.»; «Улаштування покриття товщиною 4 см. з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням самохідними катками», а також: «Крім того, Учасник повинен виконувати роботи, що передбачені в технічному завданні, з матеріалів, які повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ, національних стандартів та чинному законодавству».
Виходячи з вимог замовника визначених у технічному завданні на закупівлю виконання робіт, яке міститься у Додатку 2 до згаданого вище Оголошення, яке розроблено ліцензійною проектувальною організацією, замовник, керуючись вимогами Технічних умов визначених Національним стандартом України, а саме: ДСТУ Б В.2.7-127:2015 (чинний з 01.07.2016 року), враховуючи сферу його застосування: цей стандарт поширюється на гарячі щебенево-мастикові асфальтобетонні суміші та щебенево-мастиковий асфальтобетон, що застосовуються для влаштування верхніх та нижніх шарів покриття автомобільних доріг, аеродромів, мостів, вулиць населених пунктів, площ, проїздів, доріг і майданчиків промислових та сільськогосподарських підприємств. Щебенево-мастикові асфальтобетонні суміші та щебенево-мастиковий асфальтобетон застосовуються в усіх дорожньо-кліматичних зонах згідно з ДБН В.2.3-4. Вимоги щодо безпечності продукції, які спрямовані на безпеку життя, здоров’я громадян, охорону довкілля, викладено в розділах 6, 7 дійшов до висновку, що Температура ЩМАС (Щебенево-мастикова асфальтобетонна суміш (ЩМАС) – суміш мінеральних матеріалів (щебеню, піску і мінерального порошку), стабілізуючої добавки та бітуму, віддозованих в заданих співвідношеннях і перемішаних в нагрітому стані) в залежності від марки бітуму, що застосовується, при відвантаженні споживачеві та при влаштуванні покриття повинна відповідати значенням, наведеним в таблиці 5 (Температура ЩМАС) даного стандарту, а саме:
Таблиця 5 – Температура ЩМАС (оскільки дана таблиця не завантажується у файл цієї відповіді учаснику, замовник надає її у вигляді тексту, що цілком відповідає змісту Таблиці 5)
Марка бітуму та Температура, °С при відвантаженні (за даними Таблиці 5)
БНД 40/60 від 160 до 175
БНД 60/90 від 155 до 170
БНД 90/130 від 150 до 165
Температура, °С при влаштуванні покриття на початку ущільнення, не менше
(за даними Таблиці 5)
БНД 40/60 155
БНД 60/90 145
БНД 90/130 140
Примітка (до Таблиці 5). При застосуванні модифікуючих добавок температуру приготування та укладання ЩМАС призначають з урахуванням рекомендацій виробника добавки.
Знижені технологічні температури приготування та ущільнення ЩМАС встановлюють за результатами випробувань та перевіряють під час випуску першої пробної партії на виробництві. При цьому ЩМАС та ЩМА повинні відповідати вимогам цього стандарту.
Розділом 8 стандарту ДСТУ Б В.2.7-127:2015 встановлені вимоги до транспортування та зберігання, за якими (п. 8.1) Кузови транспортних засобів повинні бути добре очищені перед завантаженням ЩМАС та вкриті при транспортуванні ЩМАС. (п. 8.2) Термін зберігання ЩМАС у накопичувачах не повинен перевищувати 2 год.
Таким чином, Замовник, в межах наданих йому прав відповідно до Закону, прийняв відповідне рішення щодо вимог визначених в оголошення до відстані, оскільки більша відстань може призвести до втрати властивостей суміші (ЩМАС), що може призвести до виконання робіт на неналежному рівні та не якісного влаштування тротуарного покриття.
До того ж, ДСТУ Б В.2.7-127:2015 передбачено і вимоги до ступеню шкідливості ЩМАС, а саме: (п. 6.26) Матеріали для приготування ЩМАС – щебінь, пісок, мінеральний порошок і бітум – за характером шкідливості і ступенем впливу на організм людини відносяться до малонебезпечних речовин (ІV клас небезпеки згідно з ГОСТ 12.1.007).
(6.29) До робіт, пов’язаних з приготуванням і використанням ЩМАС, допускаються особи, які пройшли інструктаж з техніки безпеки і перевірку знань з питань пожежної безпеки відповідно до вимог НАПБ А.01.001, НАПБ Б.02.005, НАПБ Б.06.001 та НПАОП 63.21-1.01.
(6.32) Персонал, який займається приготуванням і використанням ЩМАС, повинен проходити попередні і періодичні медичні огляди в установленому порядку. (Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій: Наказ МОЗ України № 246 від 21.05.2007 р., зареєстрований в Мін’юсті України)
Вищенаведеним обумовлені вимоги замовника щодо працівників учасника, які мають бути працевлаштованими на постійній основі.
Надаємо відповідь на друге Ваше запитання:
Щодо вимоги про надання довідки про страховий страж усіх працівників, що мають виконувати роботу за договором.
Відповідно до вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати вимоги до кваліфікаційних критеріїв потенційних учасників.
Одним з таких критеріїв є наявність працівників відповідної кваліфікації. Даний документ дозволить підтвердити фактичну наявність працівників у потенційного учасника (а не подавати укладені за кілька днів до аукціону цивільно-правові угоди). Тому, дана вимога повністю відповідає чинному законодавству.
Довідка про наявність у працівників, страхового стажу звісно ніяк не впливає на досвід працівників. (Дана довідка передбачена п. 18 оголошення про проведення спрощеної закупівлі)
Така довідка вимагається замовником на підтвердження учасником наявності у нього саме штатних працівників тобто працівників, які фактично у нього працюють на постійній основі та таких, що мають виконувати роботу за трудовим договором протягом певного часу.
За згаданою вище довідкою вбачаються відомості де, коли, ким та скільки працювала певна особа.
Портал ПФУ (Пенсійного фонду України) налаштований таким чином, що на даний час є можливість замовити Додаток 9 – «Довідка про трудовий та страховий стаж» та отримати його за 5 хвилин від імені Юридичної та/або фізичної особи.
Такий сервіс надається для користувачів ВЕБ-порталу, які увійшли на Портал Пенсійного фонду України за допомогою електронного цифрового підпису печатки.
Для цього треба авторизуватися на порталі ПФУ http://portal.pfu.gov.ua. на порталі електронних послуг.
З наведеного вище вбачається відсутність будь-яких перепон та перешкод в отриманні даної інформації – довідки, яку вимагає замовник закупівлі.
