Поточний ремонт частини вул. Чубинського в с. Зимна Вода Львівського району Львівської області

СКАРГА про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 29 лютого 2024 року Зимноводівською сільською радою Львівського району Львівської області (надалі - Замовник) в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів «Поточний ремонт частини вул. Чубинського в с. Зимна Вода Львівського району Львівської області» (надалі - Закупівля), а також оприлюднено Тендерну документацію по процедурі відкриті торги із особливостями на закупівлю робіт (надалі – Тендерна документація), котра затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 28.02.2024 року (надалі - Тендерна документація). На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимогами та критеріями до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах (з особливостями) було подано пропозиції 3 (трьома) учасниками, а саме: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР Дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції Товариство з додатковою відповідальністю "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65" 03448630 08 березня 2024 17:12 Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" 37306789 08 березня 2024 17:22 ТОВ "КАРПАТ-БУД" 40480728 11 березня 2024 10:52 Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2024-02-29-003158-a a із зазначенням найменування учасників, дати та часу їх подання, оприлюднений в електронній системі закупівель. 12 березня 2024 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до протоколу про розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-02-29-003158-a, котрий також оприлюднений в електронній системі закупівель, було зазначено учасників, а також інформація та документи, що підтверджують відповідність таких учасників кваліфікаційним критеріям, зокрема: Найменування учасників (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також інформація та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції після закінчення аукціону Товариство з додатковою відповідальністю "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку №2 (Технічна специфікація) тендерної документації. Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пункту 3.2.1 розділу 3 тендерної документації, а саме Додатку №2 Технічна специфікація. Учасником не подано у кошторисному розрахунку ряд позицій по будівельних матеріалах, виробах та конструкціях, зокрема: - Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі; - Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт; - вода; - Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2; - Герметик силіконовий водостійкий; - Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 32,40 мм, ІІІ сорт; - Дрантя, сміття будівельне; - Муфти із поліетилену діаметром 315 мм для труб із поліетилену без розтруба; - Пісок природний, рядовий (не відповідають об’єми); - Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг; - Розчин азбоцементний; - Цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм; - Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М800; - Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М400; - Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600; - Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М800. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з додатковою відповідальністю "Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65" ЄДРПОУ 03448630 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 1 617 468,34 UAH з ПДВ 1 607 398,12 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; 1.1 Відповідно до пункту 3.2.1. Розділу 3 Тендерної документації замовником встановлено наступне: «Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - тендерної пропозиції, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель; - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника (якщо такий призначений) Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації (згідно Додатку №1); - інформації про субпідрядника (субпідрядників); - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку №2), та інші відомості що передбачено тендерною документацією. Всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні повністю відповідати зазначеним характеристикам у технічній специфікації (Додаток №2).» Проте, Учасником ТОВ «АВАКС ПРОФ» не надано такої технічної специфікації у складі своєї пропозиції, тобто не виконано вимоги пункту 3.2.1. Розділу 3 Тендерної документації. 1.2 Відповідно до пункту 3.9.3. Розділу Тендерної документації «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1. Розрахунок договірної ціни та кошторис з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України у будівництві. 2. План графік виконання робіт. 3. План фінансування робіт. 4. Гарантійний термін на виконані роботи не менше 5 років. 5. Копія оригіналу ліцензії учасника торгів на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання з відповідним посиланням на базу відкритих даних щодо ліцензії, що наведене в Додатку № 2* (у разі якщо передбачено законодавством). 6.Розпорядчий документ про призначення відповідальної особи за виконання робіт у разі акцепту пропозиції; 6.1.Копію паспорту особи відповідальної за виконання робіт та згода на обробку персональних даних такої особи;» Формулювання вимог замовником у пункті 3.9.3 Розділу 3 Тендерної документації у вищенаведений спосіб вказує, що документи про підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника та технічна специфікація, є різними за змістом та призначенням. Зазначені вимоги тендерної документації не є взаємовиключними і виконання однієї з них не має наслідком необов`язковість виконання іншої. У протилежному випадку застереження про це мали б бути передбачені умовами ТД, щоб кожен з учасників міг розраховувати саме на такі вимоги. Подання учасником документів для підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника не є наданням технічної специфікації, у розумінні наведених вище вимог розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». 1.3 Відповідно вимог щодо будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та їх кількості і об’ємів до предмета закупівлі, зазначених у Додатку №2 (Технічна специфікація) тендерної документації, Учасником не зазначено у підсумковій відомості ресурсів позицію №4 - Будівельне сміття в кількості 0,09 т.. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" ЄДРПОУ 37306789 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Практика АМКУ щодо вищенаведеного питання: рішення №2840-р/пк-пз від 14.02.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-15-000282-a), рішення №11316-р/пк-пз від 25.07.2023 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-03-010801-a). Також зазначимо, що окрім невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, останнім не підтверджено у повному обсязі наступні вимоги тендерної документації Замовника: - згідно пункту 3.2.1 Додатку №1 тендерної документації для підтвердження правових відносин з працівниками Учасником надаються скан-копії трудових книжок або договорів цивільно-правового характеру. При наданні скан-копії трудових книжок достатньо надати копію сторінки з ПІБ працівника та копію сторінки з записом про прийом на роботу працівника Учасником торгів. Учасником непідтверджено правових відносин з працівниками, зазначеними у таблиці «в»; - відповідно до п.3.5. Розділу 3 Тендерної документації: «1. Вимагається надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з грошовим покриттям (оформленої відповідно до вимог нормативного законодавства, а саме:постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 2 пункту 3 цього розділу, відшкодувати на рахунок Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 2 пункту 2 цього розділу. Перерахування коштів здійснюється на р/рUA328201720355119054088019753 МФО 820172, одержувач: Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області, код ЄДРПОУ 04372282 єдиним грошовим платежем.» Учасником у складі пропозиції надано Банківську гарантію LVOG324901896 від 08.03.2024, проте, текст цієї гарантії не містить інформації про грошове покриття за цією гарантію. Учасником не надано підтверджуючих документів щодо грошового покриття за цією гарантією. Окрім цього, відповідно до п.6.5. Генерального Договору ТР1-310340/1 про надання гарантій від 26.01.2021 року: Принципал зобов’язаний у строк, зазначений у п.1.9. статті 1 цього Генерального договору, перерахувати на рахунок покриття за Гарантією, зазначений Гарантом у Повідомленні про отримання вимоги за Гарантією, Грошове покриття в обсязі, необхідному для здійснення відповідного платежу за Гарантією (у разі якщо до цього часу Принципалом не було сформоване у Гаранта Грошове покриття у повній сумі Гарантії). Тобто, Учасник не підтвердив виконання вимог тендерної документації у частині надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з грошовим покриттям. Учасником не виконано вимоги щодо «Перерахування коштів здійснюється єдиним грошовим платежем.»; - Відповідно до п.3.9. Розділу 3 Тендерної документації: «Спроможність учасника поставити матеріали в обсягах та строки вказані у тендерній документації та тендерній пропозиції учасника підтверджується гарантійним листом від товаровиробника чи представника товаровиробника (в т.ч.:у разі, якщо товар не виробляється на території України) із зазначенням відомостей щодо можливості виготовлення (поставки) матеріалів для виконання даного проекту із зазначенням Замовника та номеру оголошення про проведення торгів, що розміщене на веб-порталі Prozorro.» Учасником у складі пропозиції надано гарантійний лист Вих.№48 від 07.03.2024 від ТОВ «ТЕРМІНАЛ-МК», гарантійний лист №06/1 від 06.03.2024 від ТОВ «БРУК-ТОН», гарантійний лист Вих.№17 від 06.03.2024 від ТОВ «АЗА Тернопіль», гарантійний лист Вих.№24 від 06.03.2024 від ТОВ «Т-Бетон». Вказані гарантійні листи не містять інформації про спроможність учасника поставити матеріали в обсягах та строки вказані у тендерній документації та тендерній пропозиції учасника. Окрім цього, учасником надано сертифікат якості №24ВТХ/А/9 бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 від 02.01.2024, проте, у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 у позиції 54 зазначено «Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі»; - Відповідно до Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасникам необхідно надати: «1.3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, (завірений учасником) виданий не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій.» Проте, наданий учасником у складі пропозиції Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань не завірений. 1 659 000,00 UAH з ПДВ 1 609 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "КАРПАТ-БУД" 1 637 756,40 UAH з ПДВ 1 610 000,00 UAH з ПДВ 20.03.2024 року рішенням уповноваженої особи замовника (протокол №88, який оприлюднений в електронній системі закупівель) відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовах технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунута учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Суб’єкт оскарження підставно не погоджується із такими висновками, виходячи із наведених нижче обґрунтувань. Як вбачається зі змісту рішення уповноваженої особи Замовника, підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника стало, те що остання не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; Позиція Замовника: 1.1 Відповідно до пункту 3.2.1. Розділу 3 Тендерної документації замовником встановлено наступне: «Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - тендерної пропозиції, яка подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель; - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника (якщо такий призначений) Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам тендерної документації (згідно Додатку №1); - інформації про субпідрядника (субпідрядників); - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку №2), та інші відомості що передбачено тендерною документацією. Всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні повністю відповідати зазначеним характеристикам у технічній специфікації (Додаток №2).» Проте, Учасником ТОВ «АВАКС ПРОФ» не надано такої технічної специфікації у складі своєї пропозиції, тобто не виконано вимоги пункту 3.2.1. Розділу 3 Тендерної документації. Підстави заперечень суб’єкта оскарження стосовно позиції Замовника: Відповідно до пункту 3.2.1. Розділу 3 Тендерної документації замовником встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Відповідно до п. 3.2.1. Тендерної документації, тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі, серед іншого повинна складатися з інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку №2), та інші відомості що передбачено тендерною документацією. Всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повинні повністю відповідати зазначеним характеристикам у технічній специфікації (Додаток №2). На підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі характеристикам у технічній специфікації по об’єкту «Поточний ремонт частини вул. Чубинського в с. Зимна Вода Львівського району Львівської області» (Додаток №2) суб’єктом оскарження (ТОВ «АВАКС ПРОФ») у складі тендерної пропозиції було прикріплено довідку №9 від 08.03.2024 року (дата завантаження 08 березня 2024 17:29 - 9 ІД Довідка щодо відповідності пропозиції техніч, якіс, кількісн та інш вимог.pdf),а також 16 ТЧ Розрахунок ДЦ та кошторис з підтверджуючими розр-ками (дата завантаження 08 березня 2024 17:30), якими повністю підтверджено відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі технічній специфікації (Додаток №2). При цьому, незазначення ж Замовником вимог до форми та змісту документа, яким учасник має надати підтвердження відповідності його Пропозиції вимогам до предмета закупівлі, не означає права його не подавати, а свідчить лише про те, що документ може бути подано в довільній формі і вирішення цього питання покладається на розсуд учасника. Відтак, суб’єктом оскарження було в повному обсязі надано документи, а також підтверджено відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі повинні повністю відповідати зазначеним характеристикам у технічній специфікації (Додаток №2) Замовник, як шляхом подання у складі відповідних інформацій, а також довідки №9 від 08.03.2024 року та розрахунку (16 ТЧ Розрахунок ДЦ та кошторис з підтверджуючими розр-ками). Позиція Замовника: 1.2 Відповідно до пункту 3.9.3. Розділу Тендерної документації «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1. Розрахунок договірної ціни та кошторис з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України у будівництві. 2. План графік виконання робіт. 3. План фінансування робіт. 4. Гарантійний термін на виконані роботи не менше 5 років. 5. Копія оригіналу ліцензії учасника торгів на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання з відповідним посиланням на базу відкритих даних щодо ліцензії, що наведене в Додатку № 2* (у разі якщо передбачено законодавством). 6.Розпорядчий документ про призначення відповідальної особи за виконання робіт у разі акцепту пропозиції; 6.1.Копію паспорту особи відповідальної за виконання робіт та згода на обробку персональних даних такої особи;» Формулювання вимог замовником у пункті 3.9.3 Розділу 3 Тендерної документації у вищенаведений спосіб вказує, що документи про підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника та технічна специфікація, є різними за змістом та призначенням. Зазначені вимоги тендерної документації не є взаємовиключними і виконання однієї з них не має наслідком необов`язковість виконання іншої. У протилежному випадку застереження про це мали б бути передбачені умовами ТД, щоб кожен з учасників міг розраховувати саме на такі вимоги. Подання учасником документів для підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника не є наданням технічної специфікації, у розумінні наведених вище вимог розділу ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». 1.3 Відповідно вимог щодо будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та їх кількості і об’ємів до предмета закупівлі, зазначених у Додатку №2 (Технічна специфікація) тендерної документації, Учасником не зазначено у підсумковій відомості ресурсів позицію №4 - Будівельне сміття в кількості 0,09 т.. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" ЄДРПОУ 37306789 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Практика АМКУ щодо вищенаведеного питання: рішення №2840-р/пк-пз від 14.02.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-15-000282-a), рішення №11316-р/пк-пз від 25.07.2023 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-03-010801-a). Також зазначимо, що окрім невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, останнім не підтверджено у повному обсязі наступні вимоги тендерної документації Замовника: - згідно пункту 3.2.1 Додатку №1 тендерної документації для підтвердження правових відносин з працівниками Учасником надаються скан-копії трудових книжок або договорів цивільно-правового характеру. При наданні скан-копії трудових книжок достатньо надати копію сторінки з ПІБ працівника та копію сторінки з записом про прийом на роботу працівника Учасником торгів. Учасником непідтверджено правових відносин з працівниками, зазначеними у таблиці «в»; - відповідно до п.3.5. Розділу 3 Тендерної документації: «1. Вимагається надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з грошовим покриттям (оформленої відповідно до вимог нормативного законодавства, а саме: постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 2 пункту 3 цього розділу, відшкодувати на рахунок Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 2 пункту 2 цього розділу. Перерахування коштів здійснюється на р/рUA328201720355119054088019753 МФО 820172, одержувач: Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області, код ЄДРПОУ 04372282 єдиним грошовим платежем.» Учасником у складі пропозиції надано Банківську гарантію LVOG324901896 від 08.03.2024, проте, текст цієї гарантії не містить інформації про грошове покриття за цією гарантію. Учасником не надано підтверджуючих документів щодо грошового покриття за цією гарантією. Окрім цього, відповідно до п.6.5. Генерального Договору ТР1-310340/1 про надання гарантій від 26.01.2021 року: Принципал зобов’язаний у строк, зазначений у п.1.9. статті 1 цього Генерального договору, перерахувати на рахунок покриття за Гарантією, зазначений Гарантом у Повідомленні про отримання вимоги за Гарантією, Грошове покриття в обсязі, необхідному для здійснення відповідного платежу за Гарантією (у разі якщо до цього часу Принципалом не було сформоване у Гаранта Грошове покриття у повній сумі Гарантії). Тобто, Учасник не підтвердив виконання вимог тендерної документації у частині надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з грошовим покриттям. Учасником не виконано вимоги щодо «Перерахування коштів здійснюється єдиним грошовим платежем.»; - Відповідно до п.3.9. Розділу 3 Тендерної документації: «Спроможність учасника поставити матеріали в обсягах та строки вказані у тендерній документації та тендерній пропозиції учасника підтверджується гарантійним листом від товаровиробника чи представника товаровиробника (в т.ч.:у разі, якщо товар не виробляється на території України) із зазначенням відомостей щодо можливості виготовлення (поставки) матеріалів для виконання даного проекту із зазначенням Замовника та номеру оголошення про проведення торгів, що розміщене на веб-порталі Prozorro.» Учасником у складі пропозиції надано гарантійний лист Вих.№48 від 07.03.2024 від ТОВ «ТЕРМІНАЛ-МК», гарантійний лист №06/1 від 06.03.2024 від ТОВ «БРУК-ТОН», гарантійний лист Вих.№17 від 06.03.2024 від ТОВ «АЗА Тернопіль», гарантійний лист Вих.№24 від 06.03.2024 від ТОВ «Т-Бетон». Вказані гарантійні листи не містять інформації про спроможність учасника поставити матеріали в обсягах та строки вказані у тендерній документації та тендерній пропозиції учасника. Окрім цього, учасником надано сертифікат якості №24ВТХ/А/9 бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 від 02.01.2024, проте, у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 у позиції 54 зазначено «Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі»; - Відповідно до Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасникам необхідно надати: «1.3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, (завірений учасником) виданий не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій.» Проте, наданий учасником у складі пропозиції Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань не завірений. Підстави заперечень суб’єкта оскарження стосовно позиції Замовника: 1) замовником у оскаржуваному рішенні зазначено, що відповідно вимог щодо будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та їх кількості і об’ємів до предмета закупівлі, зазначених у Додатку №2 (Технічна специфікація) тендерної документації, Учасником не зазначено у підсумковій відомості ресурсів позицію №4 - Будівельне сміття в кількості 0,09 т. Викладені обставини не відповідають дійсності зважаючи на те, що суб’єктом оскарження у складі тендерної пропозиції 08 березня 2024 17:30 було завантажено документ - 16 ТЧ Розрахунок ДЦ та кошторис з підтверджуючими розр-ками (дата завантаження 08 березня 2024 17:30), у складі якого було прикріплено Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 «Поточний ремонт частини вул. Чубинського в с. Зимна Вода Львівського району Львівської області», де у позиції Довідкові дані – зазначено будівельне сміття в кількості 0,09 т. Таким чином, суб’єктом оскарження (ТОВ «АВАКС ПРОФ» сформовано тендерну пропозицію з повним та безумовним врахуванням характеристик. Визначених у технічній специфікації (Додаток №2). 2) суб’єкт оскарження привертає увагу, що з метою умисного відхилення тендерної пропозиції, Замовник зіслався на правові позиції, викладені у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за номерами UA-2024-01-15-000282-a та UA-2023-07-03-010801-а, зумисно стлумачивши їх на свою користь, без врахування обєктивних відмінностей даних справ до даної конкретних обставин, якими керувався Замовник при відхиленні тендерної пропозиції субєкта оскарження. Так, у рішенні № 2840-р/пк-пз від 14.02.2024 (UA-2024-01-15-000282-a) Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, органом оскарження було констатовано, що в складі Пропозиції Переможця відсутні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим Замовником. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином предметом оскарження у дані справі було не відсутність та/або неподання технічної специфікації, а документів на підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим Замовником. В свою чергу рішення № 11316-р/пк-пз від 25.07.2023 (UA-2023-07-03-010801-а), на яке покликається Замовник у свому протиправному рішенні, стосоувалося прийняття органом оскарження скарги товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПІРАМІД КОРП» від 22 липня 2023 № UA-2023-07-03-010801-a.a1 до розгляду. Поміж тим, у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 12319 від 08.08.2023 по даній закупівлі UA-2023-07-03-010801-а), органом оскарження відхилено скаргу з мотивів невідповідності матеріально-технічної бази та технологій учасника такої закупівлі, а також Акта обстеження (огляду), а не з тих обставин на які покликався Замовник у своєму рішенні. 3) що стосується відхилення Замовником тендерної пропозиції суб’єкта оскарження з підстав непідтвердження правових відносин з працівниками Учасником, ТОВ «АВАКС ПРОФ» зазначає, що у складі тендерної пропозиції було долучено Відомості про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (інженерно-технічні працівники) від 08.03.2024 року №2 (дата завантаження 08 березня 2024 17:29). При цьому, в порядку вимог п. 43 Особливостей, суб’єкт оскарження міг усунути дані невідповідності шляхом надання скан-копій трудових книжок або договорів цивільно-правового характеру, проте Замовник не надав такої можливості, оскільки в установлений строк не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, хоча це є не правом, а обов’язком Замовника; 4) що стосується тверджень Замовника у своєму рішенні, що суб’єкт оскарження не підтвердив виконання вимог тендерної документації у частині надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з грошовим покриттям. Учасником не виконано вимоги щодо «Перерахування коштів здійснюється єдиним грошовим платежем.», то такі доводи Замовника спростовуються нижчевикладеним. ТОВ «АВАКС ПРОФ» у складі пропозиції надано Банківську гарантію LVOG324901896 від 08.03.2024 року, де зазначено найменування бенефіціара – Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області, де у реквізитах зазначено про перерахування єдиним грошовим платежем. Крім того, відповідно до п. 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 року № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України 25.01.2018 року № 5), на яке покликається у своєму рішенні Замовник, визначено реквізити, які має містити гарантія. При цьому, Форма забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції та Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, які затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, а також реквізити банківської гарантії, які зазначені у п. 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, не визначено у який спосіб має здійснюватися наявність грошового покриття. Відповідно до підпункту 1 пункту 3.5. Тендерної документації «Забезпечення тендерної пропозиції» Замовником було встановлено вимогу надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з грошовим покриттям (оформленої відповідно до вимог нормативного законодавства, а саме:постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 2 пункту 3 цього розділу, відшкодувати на рахунок Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 2 пункту 2 цього розділу. Перерахування коштів здійснюється на р/рUA328201720355119054088019753 МФО 820172, одержувач: Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області, код ЄДРПОУ 04372282 єдиним грошовим платежем. Реквізити можуть бути змінені у зв’язку з зміною нормативної бази або реорганізацією, про що буде повідомлено Замовником. Електронна банківська гарантія повинна мати електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі “PDF” або “JPEG” копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначені копії повинні бути завірені банком.» Поряд із зазначеним, суб’єкт оскарження (ТОВ «АВАКС ПРОФ») звертає увагу, що вимогами тендерної документації, Замовником не було визначено порядок та форму документа, яка має бути надана учасником для підтвердження зарахування грошового покриття та того, що відповідна банківська гарантія видана з грошовим покриттям. Більше того, Замовник виявивши невідповідності саме стосовно банківської гарантії в іншого учасника - ТОВ «КАРПАТ-БУД» надавав останньому можливість усунути невідповідність, що свідчить про дискримінаційну та протиправну поведінку Замовника. 5) що стосується тверджень Замовника, викладених у своєму рішенні, щодо невідповідності гарантійних листів, а саме, що такі листи не містять інформації про спроможність учасника поставити матеріали в обсягах та строки вказані у тендерній документації та тендерній пропозиції учасника, суперечать фактичним обставинам. Так, суб’єктом оскарження (ТОВ «АВАКС ПРОФ») у складі тендерної пропозиції завантажено 08 березня 2024 17:29 гарантійні листи у кожному з яких зазначено про спроможність учасника поставити матеріали в обсягах та строки вказані у тендерній документації. 6) що стосується тверджень Замовника, викладених у своєму рішенні, що учасником надано сертифікат якості №24ВТХ/А/9 бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 від 02.01.2024, проте, у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 у позиції 54 зазначено «Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі, ТОВ «АВАКС ПРОФ» звертає увагу на наступне. Відповідно до підпункту 3.9.2. пункту 3.9. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації Замовником було визначено, що «Учасники повинні підтвердити спроможність виконати роботи з використанням якісних матеріалів – сумішей бетонних готових важких, плит бетонних тротуарних фігурних, сумішей асфальтобетонні гарячі і теплі, бітуми нафтові дорожні (надати копії сертифікатів відповідності). У разі якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, учасник подає лист-обґрунтування таких причин, а також повинен подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванн