Послуги із забезпечення щоденним триразовим харчуванням стаціонарних хворих

Шановний Замовнику! Відповідно до пункту 1,3,5 Додатку 6 до тендерної документації встановлено вимогу: «Довідка у довільній формі про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. Довідка повинна містити повний перелік обладнання із зазначенням його характеристик, кількості та типу власності (власне чи орендоване), в тому числі наявність транспортного засобу (додатково зазначити марку, власника), приміщення для приготування їжі яке розташоване в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км (додатково зазначити адресу, розташування, власника). Учасник повинен надати сканований оригінал або завірену копію експлуатаційного дозволу, що виданий згідно з вимогами ч.1 ст.23 Закону «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» або інший відповідний документ. Вимога стосується потужностей, розташованих в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км. Учасник надає рішення (сканований оригінал або завірену копію), виданого уповноваженим органом, про реєстрацію потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу згідно з частиною другою статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Вимога стосується потужностей, розташованих в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км.» В потенційного учасника наявні зареєстровані потужності у інших територіальних (географічних) межах, аніж вимагається Замовником, окрім цього учасник має спеціалізований транспорт для забезпечення доставки продуктів харчування та/або готових страв, обладнаний холодильною установкою (рефрижератор), а так само має спеціальне обладнання для збереження температури продуктів харчування та/або готових страв. Відтак, потенційний учасник в повній мірі спроможний забезпечити належне надання послуг, що є предметом Закупівлі, у відповідній кількості та якості, використовуючи при цьому як наявні та доступні функціональні можливості, так і ті, які можуть бути ним набуті (отримані) в майбутньому, у випадку необхідності. Отже, умова щодо наявності приміщення для приготування їжі, яке розташоване САМЕ в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км, а також похідні від цього вимоги щодо надання експлуатаційного дозволу/рішення про реєстрацію потужностей САМЕ в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників, у яких наявні зареєстровані потужності у інших наближених територіальних межах. Аналогічної позиції притримується АМКУ у своєму рішенні № 19344-р/пк-пз від 31.12.2025. Тому, просимо Замовника видалити дискримінаційну вимогу щодо наявності приміщення для приготування їжі, яке розташоване САМЕ в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км, а також похідні від цього вимоги щодо надання експлуатаційного дозволу/рішення про реєстрацію потужностей САМЕ в межах міста Горішні Плавні або в радіусі 15 км, оскільки враховуючи строки для оскарження, у випадку невнесення відповідних змін, дана умова буде оскаржена до АМКУ.

Шановний Замовнику! Згідно п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надати: Документальне підтвердження проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт за період останніх трьох місяців, що передують даті подання тендерної пропозиції (копія договору про проведення дезінфекційних та дератизаційних робіт приміщення). Якщо Учасник орендує приміщення з січня 2026 р., відповідно, до цього часу фізично не міг провести дезінфекційні, дератизаційні та дезінсекційні роботи цього приміщення за попередні три місяці. Як Замовник поставиться до документів учасника, що будуть підтверджувати проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт тільки за січень 2026 року (після укладення договору оренди приміщення)? Чи буде Учасником виконана вимога Замовника чи Замовник буде відхиляти пропозицію Учасника?

Шановний Замовнику! У пункті 18 додатку 6 до ТД встановлена вимога надати «Надати у складі пропозиції гарантійний лист про забезпечення можливості доступу представників Замовника до приміщення, де відбуватиметься приготування їжі, для їх огляду на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам. Замовник може скористатись своїм правом на огляд приміщень на етапі кваліфікації Учасника або в будь-який інший час протягом строку дії договору про закупівлю. Недопуск Учасником представників Замовника до вищезазначених приміщень на етапі кваліфікації або виявлення невідповідності приміщень вимогам законодавства, а також у разі невідповідності процесу роботи вимогам тендерної документації, буде розглядатися Замовником, як невідповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та/або технічним вимогам, що тягне за собою відхилення тендерної пропозиції такого Учасника як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.» Слід зазначити, що статтею 26 Закону про закупівлі передбачено, що тендерні пропозиції подаються виключно через електронну систему закупівель. У свою чергу, статтею 29 Закону про закупівлі передбачено виключний порядок розгляду та оцінки саме тендерних пропозицій (а не будь-якого майна чи активів учасників). Підстави для відхилення тендерних пропозицій також чітко визначені у пункті 44 Особливостей і цей перелік є вичерпним, а тому замовники не в праві самостійно визначати додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників. Акцентуємо увагу, що Закон не наділяє Замовника правом здійснювати будь-які перевірки дотримання учасниками вимог тендерної документації, під час здійснення ними господарчої діяльності. Також на законодавчому рівні не встановлено порядку огляд приміщень на етапі кваліфікації учасника, не встановлено методології (методики, тощо) та/або критеріїв, за якими буде проводитись огляд приміщень на етапі кваліфікації учасника, а так само не встановлено наслідків огляд приміщень на етапі кваліфікації учасника, в т.ч. чи впливають будь-яким чином результати такої огляду на відповідність пропозиції учасника. Даною умовою Документації передбачено, що Замовник саме на етапі кваліфікації вправі обстежувати потужності учасника всупереч статті 29 Закону про закупівлі, і може на власний розсуд констатувати недопуск до обстеження та/або невідповідність потужностей учасника якимось власним вимогам (про які учасник/скаржник навіть не дізнається), в результаті чого самовільно створити додаткову підставу для відхилення Пропозиції учасника, що не відповідає положенням законодавства, а відтак є дискримінаційним. Отже, відповідно до вищезазначеного, ані Закон, ані Особливості не надає Замовнику жодних прав здійснювати огляд приміщення, де готуються страви з метою перевірки дотримання вимог законодавства та вимог тендерної документації, тому дана вимога Документації суперечить статтями 26 і 29 Закону про закупівлі, пункту 44 Особливостей, а відтак має бути виключена з ТД Хочемо звернути Вашу увагу, що Антимонопольний комітет, також неодноразово виносив рішення щодо дискримінаційності вимоги стосовно огляду приміщень на етапі кваліфікації Учасника, зокрема у рішенні АМКУ № 2890-р/пк-пз від 25.02.2025. Тому, вважаємо, що вимога є такою, що порушує наші права, як учасника та інших потенційних учасників. Просимо видалити дану вимогу з ТД, в протилежному випадку будемо звертатись до Антимонопольного комітету України для захисту наших прав.