ДК 021:2015: код 77210000-5 «Лісозаготівельні послуги» (Лісозаготівельні послуги)

ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2021-03-01-010862-a  На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2021-03-01-010862-a Державна організація "Резиденція "Залісся" повідомляє про наступне: У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) тендерним комітетом Державної організації "Резиденція "Залісся" «01» березня 2021 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю: ДК 021:2015: код 77210000-5 «Лісозаготівельні послуги» (Лісозаготівельні послуги) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-01-010862-a. «10» червня 2021 року на підставі наказу заступника голови Державної аудиторської служби України 10.06.2021 № 180 через електронну систему закупівель опубліковано рішення про початок моніторингу закупівлі ID: UA-2021-03-01-010862-a та «18» червня 2021 року було сформовано запит Замовнику на пояснення з наступних питань: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі лісозаготівельних послуг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-01-010862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідь Замовника на питання: По першому питанню, Державна організація "Резиденція "Залісся" повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.  Так, враховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону. Технічні, якісні та кількісні характеристики лісогосподарських послуг були сформовані на основі потреби в комплексі послуг по заготівлі лісопродукції (ліквідної і неліквідної сировини), а саме підготовку лісосіки, звалювання дерев, обрубування гілля, повне або часткове розкряжування хлистів на лісоматеріали, трелювання лісопродукції (ліквідної і неліквідної деревної сировини) та складання її в штабелі і кучі. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до Санітарних правил в лісах України, Про заходи щодо запобігання та протидії масовим пожежам лісів, торфовищ і сільгоспугідь у літній період, вимогам обліку лісопродукції та інших норм чинного законодавства України. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі здійснено на підставі кошторису на 2021 рік від 06.01.2021 року виданий Державним управлінням справами. Джерело фінансування закупівлі: кошти державного бюджету України – 5 216 340,00 грн. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розрахункової калькуляції затвердженої директором Державної організації "Резиденція "Залісся". По другому питанню, Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів. Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті. Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту на якому в установлений строк оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» Державне Управління Справами: http://www.dus.gov.ua