Комплект мультимедійного обладнання тип 3 з мобільною стійкою (32322000-6 - Мультимедійне обладнання)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанова № 1178; усунення невідповідностей; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2025-10-01-010088-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-01-008641-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 01 жовтня 2025 року № 2; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-01-008641-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА»; вимогу про усунення невідповідностей до ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА»; протокол рішення уповноваженої особи замовника від 15 жовтня 2025 року № 3; повідомлення про намір укласти договір від 15 жовтня 2025 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 24 жовтня 2025 року та 04 листопада 2025 року електронній системі закупівель. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Предмет закупівлі «Комплект мультимедійного обладнання тип 3 з мобільною стійкою (32322000-6 - Мультимедійне обладнання)» внесений до переліку проектів, які фінансуються за рахунок субвенції, що спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа». Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-01-008641-a поширюються умови Рамкової угоди. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: - абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; - абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 в частині не відхилення учасника процедури закупівлі як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах. Тендерною документацією (пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») замовника передбачено, що учасник повинен розмістити (завантажити) в Системі всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Так, встановлено, що замовником в пункті 4 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 6 тендерної документації…». Також встановлено, що замовником в пункті 8 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК умов надання інформації та документів, що можуть підтвердити відповідність пропозиції встановленим вимогам у тендерної документації» до тендерної документації замовника визначено: «інформація та/або документами, що має підтверджувати відповідність учасника встановленим вимогам Замовника, у тому числі відповідну технічну специфікацію – подається учасником відповідно вимог визначених у цій документації та Додатку 6 до тендерної документації». Абзацом 4 пункту 1 Розділу 1 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 6 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації Замовником встановлено, що: «учасник повинен надати посилання на запропонований пристрій на сайті виробника або офіційного дистриб’ютора для підтвердження зазначених характеристик (має містити усю інформацію щодо технічних характеристик зазначених у технічній специфікації)». Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» завантажено заповнений Додаток 6, який містить інформацію щодо посилання на товар, який буде постачатись (файл: «Додаток № 6 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ.pdf»). Разом з цим, пунктом 1 Розділу 2 «ДОДАТКОВО У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕОБХІДНО НАДАТИ» Додатку 6 до тендерної документації замовника визначено, що для підтвердження легальності ввезення запропонованого товару зі сплатою всіх необхідних платежів і зборів, а також наявності офіційної гарантії виробника, необхідно надати документи які відповідають одному з варіантів: a. Копію листа від виробника або офіційного представництва або офіційного дистриб’ютора; b. Копію листа від постачальника, дилера, тощо та копію митної декларації, в якій повинно бути зазначено номер декларації, назву імпортера, назву виробника, модель та артикул запропонованого товару. Наданий у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» заповнений Додаток 6 містить інформацію щодо товарів: «панель: https://isn.org.ua/catalog/interaktyvna-panel-1-vision-65-pro/; кабель живлення: http://atcom.ua/node/95; HDMI кабель: https://vinga.ua/ua/kabel_multymediynyy_hdmi_to_hdmi__3.0m_v1.4_vinga_(vcphdmi14mm3bk); USB кабель: http://powerplant.ua/cable-am-am-3m-/; мобільну стійку: https://sector.org.ua/prezentaziyni-stiyku/tproduct/436229200-166642706621-stika-prezentatsina-dlya-televzorasecto?srsltid=AfmBOopwLmvEJdINR7ug54niJwVaCIMnXn7MTwCY3YiNBfomB_0S--t3; Touch USB кабель: https://de.assmann.shop/de/Kabel-und-Adapter/USB-Kabel/USB/USBAnschlusskabel-var.html». Проте, на кабель живлення, HDMI кабель, USB кабель, мобільну стійку, Touch USB кабель не надано документів, передбачених пунктом 1 Розділу 2 Додатку 6 до тендерної документації, а саме для підтвердження легальності ввезення запропонованого товару зі сплатою всіх необхідних платежів і зборів, а також наявності офіційної гарантії виробника. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 04 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Зазначені у Запиті позиції (Кабель живлення, HDMI кабель, USB кабель, Мобільна стійка, Touch USB кабель) є складовими, які постачаються в комплекті з інтерактивною панеллю, а тому є її невід'ємними складовими частинами і не потребують окремих листів чи митних декларацій (ВМД) для підтвердження легальності їх ввезення…». Щодо даного твердження замовника слід зазначити. Учасником на виконання вимоги абзацу 4 Розділу 1 Додатку 6 до тендерної документації замовника надано посилання на запропонований пристрій, а саме: «панель: https://isn.org.ua/catalog/interaktyvna-panel-1-vision-65-pro/; кабель живлення: http://atcom.ua/node/95; HDMI кабель: https://vinga.ua/ua/kabel_multymediynyy_hdmi_to_hdmi__3.0m_v1.4_vinga_(vcphdmi14mm3bk); USB кабель: http://powerplant.ua/cable-am-am-3m-/; мобільну стійку: https://sector.org.ua/prezentaziyni-stiyku/tproduct/436229200-166642706621-stika-prezentatsina-dlya-televzorasecto?srsltid=AfmBOopwLmvEJdINR7ug54niJwVaCIMnXn7MTwCY3YiNBfomB_0S--t3; Touch USB кабель: https://de.assmann.shop/de/Kabel-und-Adapter/USB-Kabel/USB/USBAnschlusskabel-var.html». Вищевказане свідчить, що учасником запропоновано панель, кабель живлення, HDMI кабель, USB кабель, мобільну стійку, Touch USB кабель, як окремі товари. Проаналізувавши вищевказані посилання з’ясовано, що виробником панелі 1-Vision 65 Pro https://isn.org.ua/catalog/interaktyvna-panel-1-vision-65-pro/ є ТОВ «Інтерактивні системи навчання», про що і зазначено учасником ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» (файл: «Додаток № 6 АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ ВІД ВИРОБНИКА ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ.pdf»). Проте, виробниками кабелю живлення, HDMI кабелю, USB кабелю, мобільної стійки, Touch USB кабелю є інші виробники, відмінні від виробника панелі. Отже, з урахуванням, що кабель живлення, HDMI кабель, USB кабель, мобільна стійка, Touch USB кабель не є складовими інтерактивної панелі 1-Vision 65 Pro, а запропоновані як додаткова комплектація, то учасник повинен був надати документи, передбачені пунктом 1 Розділу 2 Додатку 6 до тендерної документації на кожний запропонований товар. Також встановлено, що відповідно до підпункту 2.4. пункту 2 Розділу 2 Додатку 6 до тендерної документації замовника учасник повинен підтвердити відповідність запропонованих інтерактивних панелей, зазначених у Специфікації. Для документального підтвердження учасник повинен надати, зокрема, технічний паспорт на запропонований товар, який містить схематичні зображення товару. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань купівель свідчать, що учасником у складі тендерної пропозиції надано «Технічний паспорт виробу: Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86» (файл: «Додаток № 6 Технічний паспорт 1-Vision 65, 75, 86.pdf»). При цьому, учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано Інтерактивну панель 1-Vision 65 Pro (файл: «Додаток № 6 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ.pdf», файл: «Додаток № 7 ПРОПОЗИЦІЯ.pdf»). З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 04 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…замовником було встановлено, що наданий технічний паспорт розповсюджується на всю серію (лінійку) продукції, до якої входить і запропонована модель «1-Vision 65 Pro». Модель «Pro» є модифікацією базової моделі «1-Vision 65», що входить до зазначеної у паспорті серії. Технічні характеристики, зазначені учасником у файлі «Додаток № 6 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ.pdf», не суперечили даним, вказаним у технічному паспорті на цю серію виробів. Таким чином, Замовник дійшов висновку, що наданий документ підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам ТД…». Слід зазначити, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» «Технічний паспорт виробу: Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86» містить технічні характеристики, які відмінні від вимог, встановлених замовником у Додатку 6 до тендерної документації, зокрема: - замовником зазначено колір дисплею - не гірше 10 біт, 1.07 млрд, тоді як в «Технічному паспорті Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», наданому у складі тендерної пропозиції учасника зазначено колір дисплею – 8 біт, 1.07 млрд; - замовником зазначено час відгуку – не більше 3.3 мс, тоді як в «Технічному паспорті Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», наданому у складі тендерної пропозиції учасника зазначено час відгуку – 5 мс; - замовником зазначено інтерфейси, зокрема, USB-A не менше 5, USB-С не менше 2, тоді як в «Технічному паспорті Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», наданому у складі тендерної пропозиції учасника зазначено порти - USB-A 4 шт., type-c 1 шт.; - замовником зазначено мережевий інтерфейс - панель має підтримувати стандарт Wi-Fі не гірше Wi-Fi 6 (IEEE 802.11 ax), стандарт Bluetooth не гірше 5.2, тоді як в «Технічному паспорті Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», наданому у складі тендерної пропозиції учасника зазначено підтримувані стандарти Wi-Fі та Bluetooth: Wi-Fi 5 (IEEE 802.11 ac)+BT 5.1; - замовником зазначено процесор - не гірше ніж A76*2 +A55*2 або A73*4 - 1.5 GHz(Quad core A73), тоді як в «Технічному паспорті Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», наданому у складі тендерної пропозиції учасника зазначено ЦП: Восьмиядерний А55 1.2GHz-1.5GHz; - замовником зазначено графічний адаптер - не гірше ніж MaliG57_MC2, тоді як в «Технічному паспорті Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», наданому у складі тендерної пропозиції учасника зазначено GPU: Octa-core A55+ MaliG57_600MHz; - замовником зазначено вага – не більше ніж 37 кг, тоді як в «Технічному паспорті Панель інтерактивна 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86», наданому у складі тендерної пропозиції учасника зазначено чиста вага: «65» – 38 кг. У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно абзацу 1 до пункту 43 Особливостей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Також моніторингом даного питання встановлено наступне. Так, встановлено, що Замовником надано учаснику ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» вимогу про усунення невідповідностей до 10 жовтня 2025 року, зокрема, щодо: «…складі тендерної пропозиції учасника ФОП Зуб О.О. не знайдено копія відгуку від замовника із позитивним характером, за результатом повного виконання умов з боку учасника аналогічного договору №691/5 від 11.02.2025 р. 3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.1.2. Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. 3.3.Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати у складі тендерної пропозиції копія відгуку від Військової частини А1126 за результатом повного виконання умов з боку учасника аналогічного договору №691/5 від 11.02.2025 р.». Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» завантажено файл: «Додаток № 2 Довідка про досвід виконання аналогічних договорів 3232.pdf». У наданому вищевказаному учасником файлі «Додаток № 2 Довідка про досвід виконання аналогічних договорів 3232.pdf», зокрема, міститься лист-відгук від ФОП Зінченко Олега Борисовича до договору від 11 грудня 2024 року № 845, а не від Військової частини А1126 за аналогічним договором №691/5 від 11 лютого 2025 року, наданим у складі тендерної пропозиції учасника 08 жовтня 2025 року, як це вимагалось у вимозі про усунення невідповідностей. Таким чином, учасником ФОП «ЗУБ ОЛЬГА ОЛЕГІВНА» не виконано вимогу про усунення порушень, надану замовником. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 04 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Учасником не виконано достеменно вимоги щодо надання учасником відгуку від замовника із позитивним характером, за результатом повного виконання умов з боку учасника аналогічного договору №691/5 від 11.02.2025 р. Об’єктивно слід зауважити, що відповідний лист-відгук важко отримати у стислі строки, враховуючи діяльність Військової частини А1126, яка є одиницею постійної організації в збройних силах України у військовий час. Таким чином, уповноваженою особою, за відсутності інших учасників процедури закупівлі, до захисту чиїх інтересів це рішення могло б привести, було взято до розгляду Договір №845 з ФОП Зінченка О.Б. (файл формату pdf «Додаток № 2 Довідка про досвід виконання аналогічних договорів 3232»), як підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів. Враховуючи викладене, зауважуємо, що дане рішення прийняття оновлених документів в частині кваліфікаційної вимоги від ФОП Зуб О.О. не спотворює результати процедури закупівлі та не несе наслідків для інтересів Замовника.». Абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, з урахуванням викладеного, замовником на порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилено учасника процедури закупівлі, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.