UA-M-2023-04-03-000046 •
7a77be21672940b7a097046309517e2a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
03.04.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2023 № 86
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
28 UA-2023-02-07-003526-a 07.02.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
04.04.2023 09:50:54
Запит про надання пояснень Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
05.04.2023 09:22:20
Пояснення на запит Уповноважена особа
Піддубняк Денис Юрійович
Державній аудиторській службі України
Замовник: Комунальне підприємство «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області
Моніторинг — UA-M-2023-04-03-000046
Оголошення — UA-2023-02-07-003526-a
Предмет закупівлі : Відкриті торги з особливостями
ПОЯСНЕННЯ
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики, визначені на підставі потреб замовника під час дії військового стану та у відповідності до заявки технічного відділу. Очікувана вартість закупівлі визначена згідно з аналізом цін постачальників на аналогічні товари на ринку з урахуванням вимоги, щодо поставки товару та гарантійного обслуговування за місцем розташування замовника.
2. Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість не розміщено на власному веб-сайті з технічних причин. Веб- сайт Комунального підприємства «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району знаходиться на стадії розробки та внесення інформації. Також повідомляємо, що ПКМУ №710 від 11.10.2016р. в частині оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб- сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель для отримувачів бюджетних коштів носить рекомендаційний характер.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог п.43 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.02.2023 № 4, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.02.2023, протокол розкриття від 15.02.2023, тендерну пропозицію ТОВ «КВА», тендерну пропозицію ТОВ «КЕГТРЕЙД», тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВ-СПЕЦТЕХ» (далі - Переможець), протокол відхилення від 15.02.23 №6, протокол відхилення від 16.02.23 №7, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2023, договір від 24.02.2023 №02/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 05.04.2023 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення п.43 Особливостей у протоколі відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КВА» від 15.02.2023 №6 не вказано інформацію про відхилення тендерної пропозиції, а саме підстави такого відхилення з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або не відповідають, із зазначенням , у чому саме полягає така невідповідність.
Дата публікації рішення:
24.04.2023
Інформація про усунення порушення замовником
Уповноважена особа
Піддубняк Денис Юрійович
Державній аудиторській службі України
Замовник: Комунальне підприємство «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області
Моніторинг — UA-M-2023-04-03-000046
Оголошення — UA-2023-02-07-003526-a
Предмет закупівлі : Відкриті торги з особливостями
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗДІЙСНЕНІ ЗАХОДИ
27 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель за предметом закупівлі Дизельні генератори (код за ДК 021:2015 – 31121100-1 Дизель-генераторні установки), ідентифікатор UA-2023-02-07-003526-a, було опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі..
Комунальним підприємством «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області були здійсненні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, викладених у висновку про результати моніторингу, а саме:
1) Уповноважену особу замовника ознайомлено з Наказом № 34- К/тр від 01.05.23р.;
2) Уповноваженою особою замовника здійснено детальний аналіз помилки та взято до уваги технічні можливості електронної системи закупівель;
3) Уповноваженою особою замовника заплановано проходження курсів підвищення кваліфікації.
Дата публікації:
04.05.2023
