Роботи пов’язані з поліпшення технічного стану та благоустрою (реконструкція) водойми в с. Петрів Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору від 15.12.2021 №1 відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 грудня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олешанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "БУДПРОЕКТ ІФ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.12.2021 №48, укладений договір від 15.12.2021 №1 (далі – Договір), протокол від 24.12.2021 №53. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 3 до ТД для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, від учасника вимагається надати наступні документи, зокрема: для працівників, залучених по договорах надання послуг технікою або по договорах оренди техніки з екіпажем – довідку від надавача послуг технікою/орендодавця техніки з підтвердженням кількості задіяних працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ» (Орендар) надано договір оренди транспортного засобу, укладеного з ТОВ «Західспецтех» (Орендодавець) від 01.12.2021 №01/12 на коток дорожній, пневмотрамбовку, бензинову електростанцію та автогрейдер, в якому Орендар зобов’язується прийняти в тимчасове володіння та користування транспортні засоби під керуванням екіпажу (водія), однак учасником не надано довідку від надавача послуг технікою/орендодавця техніки з підтвердженням кількості задіяних працівників із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади. Слід при цьому зазначити, що Замовником у Додатку 3 до ТД зазначається, що Учасники включають до таблиці працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме: інженер(и), виконавець(ці) робіт, майстер(и), водії, машиністи, робітники та ін. Однак, у тендерній пропозиції ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.11.2021 №14135 без включення працівника водія. Також, Замовником у Додатку 2 до ТД зазначено, що учаснику необхідно підтвердити наявність основних машин та механізмів для виконання робіт наступними документами, зокрема: залучені для виконання робіт машини, механізми, техніка: сканкопії оригіналів або завірені учасником копії договорів оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін.(*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу). При цьому, вказані договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт. Однак, учасником ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ» у складі тендерної пропозиції надано договори оренди автотранспортної техніки б/н від 08.07.2021 та від 05.07.2021 з терміном дії до 31.12.2022 та не містять умови про можливість їх пролонгації, тоді як згідно умов ТД строк виконання вказаних робіт до 31.12.2023 року включно. Також, Замовником у Додатку 4 до ТД для документального підтвердження виконання робіт по аналогічному (-их) договору(-ах) учасником надаються, зокрема: сканкопію оригіналу (-ів) або завірені учасником копії підписаної (-их) замовником (-ами) довідки (-ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3) та акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) по вказаному (-их) договору (-ах). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ» надано договір про виконання робіт за державні кошти від 04.09.2019 №53, укладеного з Дністровським басейновим управлінням водних ресурсів, де ціна цього договору становить 675514,80 грн з ПДВ, про що зазначено учасником і в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 29.11.2021 №1417. Однак, учасником ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ» надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма №КБ-3) за жовтень 2019 року та акти приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) №1 та №2 відповідно за вересень 2019 року та жовтень 2019 року по вказаному договору на суму 675201,60 грн. Інших документів, що свідчать про виконання вказаного договору не надано. Таким чином, учасником ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ» не підтверджено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Отже, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДПРОЕКТ ІФ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.