Запит від
05.10.2023 14:57:21
Запит про надання пояснень Керівнику
ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ
ПЕЧЕНІЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної Гранули паливні (пелети) з лушпиння соняшника (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-010404-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому Вами відхилено тендерну пропозицію ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" та зазначено в «Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 22.08.2023 року № 42 причину відхилення - відсутність протоколу дослідження на минулу партію товару, виданого учаснику процедури закупівлі не раніше 2020 року, якщо у тендерній пропозиції учасника ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" надано Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року дослідження аитомої активності сировини та будівельних матеріалів на «Альтернативне паливо пілети з лузги соняшника»?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідь від
09.10.2023 17:00:32
Гранули паливні (пелети) з лушпиння соняшника (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-010404-a 1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обгрунтування розміру витрат обумовлено аналізом фактичного рівня використання палива у 2022 році. Ціна за одиницю товару перебуває в межі діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на аналогічну продукцію. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на Гранули паливні (пелети) з лушпиння соняшника, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель,проводились ринкові консультації.
2. Чому Вами відхилено тендерну пропозицію ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" та зазначено в «Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 22.08.2023 року № 42 причину відхилення - відсутність протоколу дослідження на минулу партію товару, виданого учаснику процедури закупівлі не раніше 2020 року, якщо у тендерній пропозиції учасника ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" надано Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року дослідження аитомої активності сировини та будівельних матеріалів на «Альтернативне паливо пілети з лузги соняшника»?
ДОДАТОК 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить чіткі вимоги щодо технічним та якісним характеристикам, а саме:
Зовнішній вигляд – Гранули циліндричної форми
Колір – Сірий різних відтінків
Запах – Характерний для соняшникового лушпиння без сторонньогозапаху (плісняви, затхлості, горілого)
Діаметр – в межах 4-15 мм
Довжина – в межах 5-50 мм
Масова частка вологи та летких, % не більше – 12,0
Масова частка жиру й екстрактивних речовин в абсолютно сухій речовині, %, не більше ніж – 4,5 Зольність, % не більше – 4,0.
Також ДОДАТОК 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить Учасники повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, де поряд з іншими документами передбачено надання Протокол дослідження на минулу партію товару, виданого учаснику процедури закупівлі не раніше 2020 року, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у Таблиці 1 цього додатку.
Наданий ФОП "ЗАГОРУЙКО ВАДИМ МИКОЛАЙОВИЧ" Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року не містить всю необхідну інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Зокрема,ДСТУ 7124:2009 Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване передбачає, що
Крім того, ДСТУ 7124:2009 містить:
При цьому, наданий Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року дослідження питомої активності сировини та будівельних матеріалів складений за результатами гамма-спектрального аналізу (методика МВИ 07-119:2011, МВИ 4/86)
Гамма-спектральний метод визначає вміст радіонуклідів, він базується на іонізуючих властивостях гамма-квантів. Отже в результатах вимірювань зазначено питомі активності широкого переліку бета- і гамма-випромінюючих радіонуклідів Cs, Ra, Th, K.
Тобто, наданий Протокол № ЛЕМП та ФФ 27/2020 від 09.01.2020 року не містить інформацію на підтвердження відповідності Додатку до тендерної документації та ДСТУ 7124:2009.
ОТЖЕ, ПРИЧИНОЮ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СТАЛА НЕ ДАТА ВИДАЧІ ПРОТОКОЛУ ДОСЛІДЖЕННЯ НА МИНУЛУ ПАРТІЮ ТОВАРУ, А ЙОГО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ЙОГО ЗМІСТУ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
При цьому, вимоги п.43 Постанови №1178 передбачають, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), а також що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, ВИПРАВЛЕННЯ ЯКИХ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ТОЩО.
Враховуючи вищевикладене, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію відповідно до пп2 п44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;