Тверде паливо

В Документації зазначено, що банківська гарантія повинна бути надана у складі тендерної пропозиції як у формі сканованої версії з оригіналу паперового відображення змісту такої гарантії так і у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Повідомляємо Вам, що банківська установа видає банківську гарантію або у паперовому вигляді або електронну банківську гарантію і не видає одночасно обидва цих документа на одну процедуру закупівлі. Тому просимо Вас визначитися, у якому вигляді надавати банківську гарантію: скановану копію з оригіналу паперового відображення або електрону версію банківської гарантії з накладанням електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта.

В Документації зазначено, що Учасник торгів надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на запропоновані марки вугілля у Кіровоградській області. У складі тендерних пропозицій учасники закупівлі зобов’язані надати оригінал експертного висновку від торгово-промислової палати або оригінал довідки від іншого уповноваженого органу, що датована місяцем завершення строку подання тендерних пропозицій, з підтвердженням інформації, що запропонована ціна учасником закупівлі як до участі у торгах так і за результатами аукціону відповідає рівню середнього діапазону цін у Кіровоградській області на асортимент товару, що складає предмет закупівлі. Тобто, ціни учасника закупівлі не є нижчими або вищими від цін зазначеними за відповідною довідкою. Відповідно до частини третьої статті 189 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Згідно зі статтею 190 Господарського кодексу України вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни. Вільні ціни визначаються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах - також за рішенням суб'єкта господарювання. Отож, спираючись на вищенаведене, кожен Учасник самостійно та на власний розсуд встановлює ціни на власну продукцію, та не зобов'язаний відслідковувати ціни у Кіровоградській області. Даною вимогою Замовник надає переваги учасникам із Кіровоградської області, оскільки учасники з інших регіонів не мають можливості моніторити та контролювати ціни на вугілля у Кіровоградській області. Тому, дана вимога є необґрунтованою та незаконною і потребує виключення з Документації. Крім того, дана вимога Документації потягне за собою додаткові витрати Учасника на отримання таких документів, оскільки надання експертного висновку від торгово-промислової палати є платною послугою, що, відповідно, призведе до збільшення ціни кожного з Учасників процедури відкритих торгів, та суперечить принципу максимальної економії та ефективності закупівлі. При цьому Замовник не обґрунтував у тендерній документації мету отримання зазначеного документу від Учасників, в той час, коли єдиним критерієм для визначення найбільш економічно-вигідної тендерної пропозиції є ціна, що встановлюється за результатами електронного аукціону. Тому, вважаємо вищезазначені вимоги дискримінаційними, незаконними та такими які навмисне створюють перешкоди для участі у торгах Учасників з інших регіонів та надають переваги місцевим Учасникам закупівлі. Також вимоги Замовника надати висновок про середній рівень цін та гарантійний лист про порядок формування своєї пропозиції за середньо ринковими цінами є дискримінаційним, оскільки фактично унеможливлює зниження своїх пропозицій учасниками під час електронного аукціону, обмежує право Учасників на вільне ціноутворення та суперечить основному принципу закупівель - максимальна економія та ефективність. Тому просимо Вас виключити з тендерної документації цю дискримінаційну вимогу, а також пропонуємо Вам ознайомитися з Рішенням колегії АМКУ саме з цього питання: Тендер ID: UA-2017-04-21-000980-b.

В Додатку 2 до Документації має назву "ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА", але вже у першому абзаці сказано, що Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі (зведену довідку або довідки в довільній формі) щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у частинах першій і другій цієї статті 17 Закону, а також інші документи передбачені тендерною документацією. Тому просимо Вас розтлумачити чи стосується цей додаток тільки Учасника-переможця, чи повинні всі учасники торгів надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі (зведену довідку або довідки в довільній формі) щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у частинах першій і другій цієї статті 17 Закону?

Надайте будь-ласка відповідь щодо банківської гарантії, в якому саме вигляді вона повинна бути, у файлі чи в паперовому вигляді?

В Документації сказано, що Учасники закупівлі у складі тендерної пропозиції надають оригінал або нотаріально завірену копію протоколу випробувань на кожну марку заявленого вугілля (здійснену у 2017 році), виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів. А також сказано, що якщо у замовника виникнуть сумніви щодо якості продукції при поставці кожної окремої партії вугілля, то Замовник має право вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. Дана вимога є дискримінаційною огляду на те, що протокол випробувань видається на товар, який вже є у наявності в учасника. У випадку, якщо учасник не має в наявності на момент подання пропозицій товару, або планує його придбання, у разі укладання договору за результатами процедури закупівлі, для конкретного Замовника та із якісними показниками, які ним вимагаються, він не зможе взяти участь у Процедурі закупівлі. Отже, Замовник даною вимогою надає перевагу учасникам, які вже мають в наявності заявлений товар. Крім того протокол випробувань не є обов'язковим згідно вимог чинних національних стандартів для вугілля кам'яного. Відповідно до ДСТУ 7146:2010 для вугілля кам'яного вимагається лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та посвідчення про якість вугілля кам'яного. Даний документ є платним і його ціна в свою чергу буде впливати на формування ціни пропозиції та призведе до її здорожчання. Встановивши таку вимогу, Замовник порушує такий принцип здійснення закупівель як максимальна економія та ефективність. Також акредитація в системі ІЅО 17025 не є обов'язковою для лабораторій, які здійснюють випробування вугілля, таким чином Замовник звужує коло можливих учасників, які співпрацюють з лабораторіями, що не акредитовані в даній системі. Що стосується оплати відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником, то в Документації ніде не вказаний перелік цих лабораторій, їх адреси, вартість доставки проб вугілля та вартість послуг з проведення лабораторних досліджень. На нашу думку, ця вимога із-за невизначеності критеріїв Замовника щодо проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень, невизначеності переліку цих лабораторій, їх адреси та вартості послуг з проведення лабораторних досліджень та доставки проб до лабораторії, припускає різне тлумачення, що може призвести до застосування Замовником різних підходів до Учасників торгів. Крім того, якщо Учасник торгів додатково повинен буде оплачувати вартість експертизі та лабораторних досліджень, а саму вартість цих робіт він не знає, то Учасник не зможе остаточно розрахувати вартість своєї тендерної пропозиції. А згідно статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому просимо вилучити з тендерної документації цю вимогу. Пропонуємо Вам ознайомитися з Рішеннями колегії АМКУ саме з цього питання: Тендер ID: UA-2017-07-17-000351-а, UA-2017-02-13-000481-b.