Код ДК 021:2015 – 09120000-6 “Газове паливо”

Ретельний аналіз змісту вимоги ТОВ «Львівгаз збут» дає підстави стверджувати наступне: 1. Вимога ТОВ «Львівгаз збут» є такою, що містить помилкову та викривлену інформацію. А саме – додаток 2 до тендерної документації Замовника не містить інформації на яку посилається ТОВ «Львівгаз збут», а саме тексту такого змісту: «На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника». Зазначений текст міститься у примітці до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації. У пункті 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації, учасник відкритих торгів має надати інформацію стосовно того чи учасник процедури закупівлі виконував всі зобов’язання за раніше укладеним договором (договорами) чи не співпрацював з Замовником. Повний текст примітки до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації, є наступним: «** Згідно частини 2 статті 17 Закону замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, має надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі. На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника.». Таким чином, відповідно до додатку 3 до тендерної документації у випадку, якщо учасник закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, такий учасник має зазначити відповідну інформацію у пункті 12 Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника. Тобто, відповідно до додатку 3 до тендерної документації вимога замовника «надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника» стосується виключно учасника закупівлі, який «не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору». Та надається учасником на підтвердження сплати останнім або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. 2. Є помилковим висновок ТОВ «Львівгаз збут» невідповідність тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» через ненадання ПП «ОККО КОНТРАКТ» гарантійного листа в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника. У складі тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» міститься Лист-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 29.09.2020 року вих. № 2020/3 (далі – Лист-гарантія від 29.09.2020 року вих. № 2020/3). Лист-гарантія від 29.09.2020 року вих. № 2020/3 складено за формою, що відповідає додатку 3 до тендерної документації. У пункті 12 Листа-гарантії від 29.09.2020 року вих. № 2020/3 міститься інформація такого змісту: «12) учасник процедури не співпрацював із Замовником». Інформація, що міститься у пункті 12 Листа-гарантії від 29.09.2020 року вих. № 2020/3 є достовірною. Оскільки ПП «ОККО КОНТРАКТ» не перебував у правовідносинах із Замовником, про що зазначено у пункті 12 Листа-гарантії від 29.09.2020 року вих. № 2020/3, на ПП «ОККО КОНТРАКТ» не поширюється дія примітки до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі технічним вимогам до предмету закупівлі, визначеним у тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, а також відсутні підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Є безпідставним висновок ТОВ «Львівгаз збут» про те, «що замовником при прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ порушено ст. 3 Закону України «Про Публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, а саме «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій»», оскільки обґрунтування вимог ТОВ «Львівгаз збут» суперечить змісту тендерної документації (у тому числі примітці до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації). Наведене вище свідчить про те, що вимоги ТОВ «Львівгаз збут» від 12 жовтня 2020 року в частині винесення рішення тендерним про скасування визнання переможцем ПП «ОККО КОНТРАКТ» та повторну оцінку тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» з урахуванням зауважень ТОВ «Львівгаз збут», не підлягають задоволенню як такі, що не відповідають змісту тендерної документації та суперечать приписам ст 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо порядку розгляду та/або відхилення тендерних пропозицій учасників закупівлі.

Ретельний аналіз змісту вимоги ТОВ «Львівгаз збут» дає підстави стверджувати наступне: 1. Вимога ТОВ «Львівгаз збут» від 12 жовтня 2020 року UA-2020-09-08-005597-c.b3 та скарга ТОВ «Львівгаз збут» від 16 жовтня 2020 року № UA-2020-09-08-005597-c.c2 містить абсолютно ідентичну аргументацію стосовно оскарження рішення тендерного комітету Замовника стосовно обрання переможцем закупівлі ПП «ОККО КОНТРАКТ». Вимога ТОВ «Львівгаз збут» від 12 жовтня 2020 року UA-2020-09-08-005597-c.b3 була відхилена Замовником через відсутність підстав у її задоволенні. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ" 16 жовтня 2020 UA-2020-09-08-005597-c.c2, прийняла рішення відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ" у задоволенні його скарги від 16 жовтня 2020 № UA-2020-09-08-005597-c.c2 через відсутність підстав у задоволенні скарги. Таким чином, в межах закупівлі за процедурою відкритих торгів за предметом – «ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ)» згідно оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-09-08-005597-c Університетом банківської справи (код ЄДРПОУ 34716922), наявні рішення про відсутність підстав для задоволення стосовно ідентичних вимог ТОВ «Львівгаз збут», що містяться у вимозі ТОВ «Львівгаз збут» від 12 жовтня 2020 року UA-2020-09-08-005597-c.b3 та скарзі ТОВ «Львівгаз збут» від 16 жовтня 2020 року № UA-2020-09-08-005597-c.c2 2. Вимога ТОВ «Львівгаз збут» є такою, що містить помилкову та викривлену інформацію. А саме – додаток 3 до тендерної документації Замовника не містить інформації на яку посилається ТОВ «Львівгаз збут», а саме тексту такого змісту: «На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника». Зазначений текст міститься у примітці до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації. У пункті 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації, учасник відкритих торгів має надати інформацію стосовно того чи учасник процедури закупівлі виконував всі зобов’язання за раніше укладеним договором (договорами) чи не співпрацював з Замовником. Повний текст примітки до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації, є наступним: «** Згідно частини 2 статті 17 Закону замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, має надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі. На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника.». Таким чином, відповідно до додатку 3 до тендерної документації у випадку, якщо учасник закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, такий учасник має зазначити відповідну інформацію у пункті 12 Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника. Тобто, відповідно до додатку 3 до тендерної документації вимога замовника «надати гарантійний лист в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника» стосується виключно учасника закупівлі, який «не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору». Та надається учасником на підтвердження сплати останнім або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. 3. Є помилковим висновок ТОВ «Львівгаз збут» невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" через ненадання ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" гарантійного листа в довільній формі про те, що учасник гарантує сплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків в строк не більше одного місяця після кінцевого строку розкриття тендерних пропозицій або документ, що підтверджує оплату штрафу/ів та/або відшкодування збитків на користь замовника. У складі тендерної пропозиції ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" міститься Лист-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 18.09.2020 року вих. № 2/7511 (далі – Лист-гарантія 18.09.2020 року вих. № 2/7511). Лист-гарантія від 29.09.2020 року вих. № 2020/3 складено за формою, що відповідає додатку 3 до тендерної документації. У пункті 12 Листа-гарантії від 18.09.2020 року вих. № 2/7511 міститься інформація такого змісту: «12) учасник процедури не співпрацював із Замовником». Інформація, що міститься у пункті 12 Листа-гарантії від 18.09.2020 року вих. № 2/7511 є достовірною. Оскільки ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" не перебував у правовідносинах із Замовником, про що зазначено у пункті 12 Листа-гарантії від 18.09.2020 року вих. № 2/7511, ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" не поширюється дія примітки до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі технічним вимогам до предмету закупівлі, визначеним у тендерній документації, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, а також відсутні підстави для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Є безпідставним висновок ТОВ «Львівгаз збут» про те, «що замовником при прийнятті рішення про намір укласти договір з ТОВ порушено ст. 3 Закону України «Про Публічні закупівлі» принципи здійснення закупівель, а саме «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій»», оскільки обґрунтування вимог ТОВ «Львівгаз збут» суперечить змісту тендерної документації (у тому числі примітці до пункту 12 форми Листа-гарантії про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка є додатком № 3 до тендерної документації). Наведене вище свідчить про те, що вимоги ТОВ «Львівгаз збут» від 14 листопада 2020 року в частині винесення рішення тендерним про скасування визнання переможцем ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" та повторну оцінку тендерної пропозиції ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" з урахуванням зауважень ТОВ «Львівгаз збут», не підлягають задоволенню як такі, що не відповідають змісту тендерної документації та суперечать приписам ст 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо порядку розгляду та/або відхилення тендерних пропозицій учасників закупівлі.