«Система рентгенівської комп'ютерної томографії – 1 комплект» Код ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини

Скарга на відкриті торги з публікацією англійською мовою номер процедури закупівлі в електронній системі UA-2021-05-28-010850-b

Оскарження умов тендерної документації

Скарга щодо дискримінаційних вимог

28 травня 2021 року Державною установою «Національний науковий центр “Інститут кардіології імені академіка М. Д. Стражеска” Національної академії медичних наук України (надалі за текстом – Замовник) оголошено закупівлю з предметом: «Система рентгенівської комп'ютерної томографії – 1 комплект» Код ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-28-010850-b, очікувана вартість закупівлі: 28 000 000,00 гривень, форма проведення закупівлі: відкриті торги з публікацією на англійській мові (надалі за текстом – Закупівля) За результатами перекваліфікації учасників, Замовником прийнято рішення про допущення до аукціону двох учасників: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Медгарант". 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП". Проте, тендерні пропозиції зазначених учасників не відповідають вимогам тендерної документації та повинні бути відхилені. Рішення про їх допуск грубо порушує права ТОВ «УКРГРАД КОМПАНІ» (надалі за текстом – Скаржник), з огляду на таке. 1. Щодо ненадання в учасниками тендерних пропозиції. В розділі 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» міститься перелік документів, з яких повинна складатися тендерна пропозиція учасників. Відповідно до п. 3.1.2, учасники повинні надати: «3.1.2. Інформація про цінову пропозицію за формою відповідно до Додатку 6 цієї документації, заповнюється з урахуванням вимог цієї документації». В Додатку №6 визначено форму тендерної пропозиції, яку повинен подати учасник. Дійсно, зважаючи на форму проведення закупівлі, учасникам забороняється надавати інформацію про цінову пропозицію до проведення аукціону, проте, звертаємо увагу Колегії, що окрім цінової пропозиції в наведеній формі тендерної пропозиції міститься така інформація: 2. Адреса (юридична, поштова, фактична) учасника торгів 3. Телефон (факс), е-mail 4. Відомості про керівника (П.І.Б., посада, номер контактного телефону) – для юридичних осіб 5.Відомості про службових (посадових) осіб, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі (П.І.Б., посада, номер контактного телефону 6.Форма власності та юридичний статус підприємства (організації), дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація 7.Код ЄДРПОУ (для юридичних осіб) (ідентифікаційний номер фізичної особи – платника податків та інших обов’язкових платежів) 8. Номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або витягу з реєстру платників податку та індивідуальний податковий номер – для Учасника, який є платником податку на додану вартість 9.Банківські реквізити: Окрім цього, учасник, поданням даного документу підтверджує свою згоду з: «12. Ми згодні дотримуватися умов цієї пропозиції протягом протягом 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначено у оголошенні про проведення процедури закупівлі. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і рішення про намір укласти договір може бути прийняте Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну. 13. Ми розуміємо та погоджуємося, що Ви можете відмінити процедуру закупівлі у разі наявності обставин для цього згідно із Законом. 14. Якщо нас визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов’язання підписати договір з Замовником не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю і виконати всі умови, передбачені Договором про закупівлю. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений Замовником до 60 днів. 15. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації». В складі тендерних пропозицій допущених учасників відсутня заповнена форма тендерної пропозиції без зазначення ціни, чим порушено вимоги тендерної документації. Дана позиція підтверджується сталою практикою розгляду скаргу у сфері публічних закупівель - рішення від 24.03.2021 №5941. 2. Щодо непідтвердження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП" згоди з договором. Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні були надати: «Лист-погодження в довільній формі щодо згоди з істотними умовами договору та Лист-погодження в довільній формі щодо згоди з проектом договору у редакції, запропонованій Замовником у Додатку 4 до цієї тендерної документації». В складі тендерної пропозиції учасника відсутня згода з проектом договору, а наявна лише згода з умовами проекту договору, чим фактично допущено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. У зв’язку з вищенаведеним належить дійти висновку про необхідність відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП". В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої - п’ятої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі; 4) до дня подання скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Медгарант" .

Скарга щодо дискримінаційних умов та невиконання рішення АМКУ

Вимога щодо внесення змін