Кримінальна відповідальність
Кримінальна відповідальність. Відповідні правоохоронні та контролюючі органи повинні зацікавитись і обов’язково зацікавляться якістю та термінами виконання робіт на вашому об’єкті. За такий короткий проміжок часу, за який організація-учасник, під яку ви готували закупівлю, повинна виконати роботи (а це декілька днів), здійснити неможливо.
Шановний Учаснику! Сформовуйте свої запитання чітко і обгрунтовано
уточнення
Доброго дня, в ТД встановлена вимога "свідоцтво про повірку на Мультиметр", уточніть, чи може учасник в складі пропозиції надати свідоцтво повірки на прилад, який включає в себе функції мультиметра?? якщо ні, то просимо обгрунтувати своє рішення!
У відповідь на Ваше питання повідомляємо, що Учасник торгів може в складі пропозиції надати свідоцтво повірки на прилад, який включає в себе функції мультиметра, що повністю буде відповідати вимогам тендерної документації, а також кваліфікаційному критерію.
Дискримінаційна вимога
Шановний замовнику, в документації у Вас міститься вимога - "• Для виконання улаштування пожежної сигналізації учасник повинен мати ліцензію, видану Держархбудінспекцією, на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками (СС2)" Дана вимога є незаконною, та такою що суперечить законодавству України котре діє під час ВІЙСЬКОВОГО СТАНУ. Згідно з Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. 18 березня 2022 року, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» В вище зазначеній постанові вказано: «у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг). органи ліцензування, дозвільні органи та суб’єкти надання публічних (електронних публічних) послуг формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання (для юридичної особи - організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи - підприємця - прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності); вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці)». Тобто під час ВОЄНОГО СТАНУ, право на здійснення певних видів діяльності, суб'єкти господарювання набувають права на здійснення певного виду діяльності на підставі декларації. Наше підприємство отримало відповідну декларацію та набуло право на провадження господарської діяльності протипожежного призначення під час ВОЄННОГО СТАНУ. Вимагаючи в тендерній документації лише ліцензію, видану Держархбудінспекцією, а не передбачивши як альтернативу надання декларації відповідно до Постанови № 314 від 18.03.2022 ви порушуєте чинне законодавство Частина 2 статті 19 Конституції України вказує «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.» Тому встановивши дану вимогу в тендерній документації, замовник обмежує участь в закупівлі учасників котрі отримували право на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення згідно Постановою КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» Аналогічний пункт документації уже був оскаржений в АМКУ, по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-12-009085-a. Тому просимо добровільно внести зміни до документації, та передбачити можливість надання замість ліцензії декларації на провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану відповідно до Постановою КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану». В разі не внесення змін до документації, будемо змушені звертатися до АМКУ та ДАСУ Вважаємо що свідомо встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію є неприпустимо під час ВОЄННОГО СТАНУ.
У відповідь на Ваше питання та з метою приведення тендерної документації до вимог чинного законодавтсва вирішено внести зміни до тендерної документації.
дискримінація
Згідно якого нормативно правового акту встановлена дана вимога "посвідчення про підвищення кваліфікації виконавців та керівника робіт за напрямками протипожежного призначення (монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень)."??? Дана вимога не передбачена Ліцензійнимим умовами!! В разі не видалення даної вимоги ми будемо звертатися в контролюючі органи!
Повідомляємо Вас, що Замовник самостійно визначає вимоги до потенційних Учасників з врахуванням норм чинного законодавства, у відповідності до вимог п.28 «Особливостей» визначено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Відповідно до абз 2.п.45 «Особливостей» визначено, що У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Так, Замовником встановлено вимогу щодо Надати в складі пропозиції посвідчення про підвищення кваліфікації виконавців та керівника робіт за напрямками протипожежного призначення (монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень)
Встановлюючи вимоги до кваліфікації працівників, ми виходили із наступних умов: 1) об’єкт в якому буде здійнюватися монтаж 2) терміни, необхідні для виконання монтажу (до 31.12.2022р.); 3) максимально можливий термін підписання договору про закупівлю 4) кваліфікація працівників необхідних для виконання монтажу.
Ми маємо бути впевнені у тому, що потенційний Учасник зможе надати послуги з улаштування пожежної сигналізації вчасно і при цьому якісно з дотримання норм та правил охорони праці.
Тому, враховуючи викладене Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з вказаного питання.
дискримінаційна вимога
Доброго дня, в ТД встановлена вимога "сертифікат цифрової грамотності на особу, яка підписує пропозицію та уповноважена на підписання договору про закупівлю", яка є дискримінаційною! Згідно якого нормативно правового акту встановлена дана вимога ?? ЯК даний сертифікат впливає на виконання робіт та надання послуг?? Ви відкрито дискримінуєте учасників, і в разі не видалення даної вимоги, ми будемо звертатися в АМКУ!
Доброго дня! У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне, сертифікат цифрової грамотності – це сертифікат який підтверджує належну кваліфікацію підписанта документів пропозиції та договору, вказаний сертифікат підтверджує цифрову грамотність вказаних посадових осіб Учасника.
Замовник самостійно визначає вимоги до потенційних Учасників з врахуванням норм чинного законодавства, у відповідності до вимог п.28 «Особливостей» визначено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо якої передбачені законодавством.
Тому, враховуючи викладене Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з вказаного питання.
Ліцензія/декларація дискримінаційна вимога
Шановний Замовнику вами внесено зміни до документації передбачено надання такого документа: «Декларацію про провадження господарської діяльності (якщо вона видавалася у період воєнного стану) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками (СС2). В переліку видів робіт мають бути зазначені 2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж» З вашої вимоги випливає що ви не ознайомлені з Постановою КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану». В даній постанові не передбачено видачу декларації на такий вид робіт «будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками (СС2). В переліку видів робіт мають бути зазначені 2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж» Відповідно до Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану». Під час ВОЄННОГО СТАНУ, підприємства отримують декларацію, згідно якої надається такий дозвільний документ як «Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками». Але під час ВОЄННОГО СТАНУ, в декларації не вказуються види робіт, тому жодне підприємство, котре отримало декларацію під час дії ВОЄНОГО СТАНУ, не зможе виконати умову та надати вам декларацію в якій вказано «2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж», так як дана інформація в декларації не зазначається. Тому просимо привести документації у відповідність до вимог законодавства яке діє під час ВОЄННОГО СТАНУ, а саме у відповідність до постанови Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», шляхом видалення з локументації фрази «В переліку видів робіт мають бути зазначені 2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж» В разі не внесення змін до документації, будемо змушені звертатися до ДАСУ, згідно умов вашої документації, в закупівлі нек зможе прийняти участь жодне підприємство котре розпочало господарську діяльність після введення в Україні ВОЄННОГО СТАНУ та після прийняття Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» Вважаємо що свідомо встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію є неприпустимо під час ВОЄННОГО СТАНУ.
Доброго дня! За розглядом Вашого питання повідомляємо наступне.
• Умовами п. 3.1.1. ч.1 Розділу ІІІ ТД (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) встановлені вимоги щодо документів, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції Учасників закупівлі, зокрема встановлена вимога, щодо надання Для виконання улаштування пожежної сигналізації учасник повинен мати ліцензію, видану Держархбудінспекцією, та або декларацію про провадження господарської діяльності (якщо вона видавалася у період воєнного стану) на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками (СС2). В переліку видів робіт мають бути зазначені 2.01.00 монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: 2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж чи Наказу про її видачу із зазначенням необхідного переліку видів робіт та дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки на верхолазні роботи, що виконуються на висоті більше 5 метрів і більше над поверхнею грунту, що передбачені технічним завданням/ або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (роботи що виконуються на висоті понад 1,3 м, роботи верхолазні), а також дозвіл/декларація на роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти. У разі відсутності в учасника ліцензії та/або дозволу на виконання певного виду робіт, визначених у технічному завданні, у складі пропозиції мають бути надані ліцензія та/або дозвіл/або декларація субпідрядної організації, яка виконуватиме такі роботи (зазначені документи (ліцензія та/або дозвіл/ або декларація) надаються у тому разі якщо вартість робіт, що доручатимуться субпідряднику становитиме 20 і більше відсотків від вартості договору про закупівлю). Якщо ліцензія та/або дозволи видані учаснику (субпідрядній організації) як електронні документи і знаходиться у вільному доступі, то учасник надає інформацію в довільній формі з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет.
Повідомляємо Вас, що вказана вимога повністю відповідає вимогам чинного законодавства, так як вона однакова для всіх, вимагаєть надання не одного конкретного документу, а також і інших що підтверджують відповідність вказаному пункту тендерної документації, ліцензія або дозвіл або декларація, а також передбачена у випадку відсутності будь-якого документа залучення субпідрядників/співвиконавців, які відповідають вимогам тендерної документації та містять необхідні дозвола, ліцензії, деларації, тощо.
Тому вважаємо, що вказані вимоги не порушують вимоги чинного законодавства так як вони однакові для всіх, а також передбачена можливість залучення субпідрядників/співвиконавців, які мають необхідні дозвола,ліцензії, тощо.
неправомірна вимога
В ТД встановлена вимога "надати підтвердження проходження курсу навчання у сфері цивільного захисту уповноваженим працівником (керівником робіт), яке повинно бути надано у вигляді посвідчення або протоколу або листа, виданого підприємством, установою чи організацією, які здійснювали навчання." яка є неправомірною, так як не перебдачена Ліцензійними вимогами! Ви дискримінуєте учасників тому що вже маєте на меті майбутнього переможця даної закупівлі?? В разі не видалення даної вимоги, ми будемо звертатися в контролюючі органи для визначення Вашої компетентності!
У відповідь на Ваше питання повідомляємо наступне.
Замовник самостійно визначає вимоги до потенційних Учасників з врахуванням норм чинного законодавства, у відповідності до вимог п.28 «Особливостей» визначено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо якої передбачені законодавством
Також у відповідності до постанови від 23 жовтня 2013 р. N 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту», визначено, що Перелік категорій осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та періодичність проходження функціонального навчання наведено у додатку 1. У відповідності до Додатку 1 вказаного порядку визначено, що Інженерно-технічні працівники, які очолюють ланки, групи тощо з обслуговування захисних споруд цивільного захисту, що дає можливість стверджувати про необхідність проходження керівника робіт курсу
навчання у сфері цивільного захисту уповноваженим працівником. Знову ж таки повідомляємо, що у випадку відсутності працівників з необхідними дозволами, деклараціями тощо в Учасника є можливість залучення субпідрядника/співвиконавця для забезпечення відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеними Замовником. Крім того, зважаючи на складну ситуацію спричинену військовою агресією російської федерації та з врахуванням специфіки закладу освіти в якому проходить навчальний процес, ми вважаємо обгрунтованим вимагати від потенційного Учасника проходження курсу навчання у сфері цивільного захисту уповноваженим працівником (керівником робіт), яке повинно бути надано у вигляді посвідчення або протоколу або листа, виданого підприємством, установою чи організацією, які здійснювали навчання."
Шановні Замовники!
Шановні Замовники!
Ставте Ваше запитання?
дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику, в ТД встановлено вимоги "надати копію сертифікату щодо протидії COVID-19, щодо монтажу систем пожежної сигналізаці, та сертифікати ДСТУ ІSO " які є дискримінаційними! Дані вимоги не передбачені Ліцензійними умовами та є добровільними згідно законодавства, тому Замовник не має права чітко вимагати дані документи в учасників! В разі не видалення даних вимог, ми будемо звертатися в АМКУ!
Доброго дня! У відповідь на Ваше питання повідомляємо, що у відповідності до чинного законодавства, зокрема ЗУ «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умов поданої тендерної документації визначено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у оголошені. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в оголошені зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
У зв’язку із вищевикладеним, учасники закупівлі повинні застосовувати систему управління якістю/менеджменту стосовно монтажу систем протипожежного захисту. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 9001, що засвідчує використання учасником системи управління якості, щодо монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації.
Також учасник повинен використовувати систему екологічного управління/менеджменту. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 14001, що засвідчує використання учасником системи управління якості/менеджменту, щодо монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації. Учасник повинен використовувати систему енергетичного менеджменту (енергозбереження). Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ІSO 50001, що засвідчує використання учасником системи енергетичного менеджменту (енергозбереження), щодо монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації. Учасник повинен використовувати у своїй діяльності систему інжиніринга пожежної безпеки. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ІSO 23932, що засвідчує використання учасником системи інжинірингу, щодо монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації. Учасник повинен дотримуватися у своїй діяльності системи управління/менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ІSO 45001, що засвідчує використання учасником системи управління/менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, щодо монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень який виданий Учаснику та чинний протягом усього строку виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації.
Надати копію сертифікату щодо протидії COVID-19, щодо монтажу систем пожежної сигналізаці, який виданий Учаснику торгів та дійсний протягом всього строку надання послуг
Наявність в компанії діючих сертифікатів ISO є гарантією якості та безпеки виконання робіт. Ці загальновстановлені стандарти визначають характеристики та норми, жорстко регламентують всі процеси сертифікованого підприємства. Саме завдяки такій стандартизації будь-який замовник може бути впевнений у високий якості виконання робіт, дотримання технологічних процесів, забезпечення захисту навколишнього середовища та професіоналізмі компанії.
Міжнародні стандарти дозволяють отримати технологічні, економічні і соціальні вигоди. Вони допомагають гармонізувати виконання робіт, що робить їх більш ефективними та безпечними для навколишнього середовища, адже технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Також потрібно врахувати сьогоднішню ситуацію в Україні та той факт, що Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. N 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в Україні продовжено та встановлені карантині обмеження до 31.12.2022 року., що в свою чергу обгрунтовує потребу в дотриманні вказаних вимог законодавтсва під час здійснення своєї діяльності.
Враховуючи викладене Замовник не вбачає потреби, щодо внесення змін по вказаному пункту до тендерної документації.
