Вимога
Дана відповідь
UA-2017-11-21-001718-c.b1
Скарга на упередженість в оцінці пропозицій, що суперечить основним принципам здійснення Публічних закупівель
Приватне акціонерне товариство
«Акціонерна компанія
«Київводоканал»
01001, м. Київ,
вул. Лейпцизька, 1-а
ЄДРПОУ 03327664
Засіб зв’язку: тел. (044) 280-15-36
Особа, що подає вимогу Товариство з обмеженою
відповідальністю «Вертекс Україна»
юридична адреса:
04050, м. Київ,
вул. Глибочицька , 58
ЄДРПОУ 34763946,
Засіб зв’язку:
тел. (044) 585-87-90
ВИМОГА
21.11.2017 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів предметом яких були лот1 - ДК 021:2015 - 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, Лот-2 - ДК 021:2015: 42997100-2 — Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів. (Ідетифікатор закупівлі - UA-2017-11-21-001718-c ● a00faa908ae04c1eba7216ea2cd30ff6) (далі за текстом – Закупівля). Замовником виступало Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі за текстом – Замовник).
Рішенням Замовника торги із закупівлі Лот 1 були скасовані.
У закупівлі за Лотом2 брали участь Товариство з обмеженою відповідальністю «Ротенбергер Центр» ЕДРПОУ 32710892 із ціновою пропозицією щодо предмета закупівлі – 718 200,00 гривень та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вертекс Україна» ЕДРПОУ 34763946 із ціновою пропозицією щодо предмета закупівлі 718 194,00 гривень.
Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця торгів по Лоту 2 на закупівлю «ДК 021:2015 - 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний телеінспекційний комплекс для обстеження артезіанських свердловин та портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів, 2 лота пропозиція ТОВ «Вертекс Україна» була визнана найбільш економічно вигідною та відхилена із підстав не надання у складі тендерної пропозиції паспорта та інструкції з експлуатації, що не відповідає вимогам п. 5 технічних характеристик предмета закупівлі по Лоту 2 Додатку 3 тендерної документації.
За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «Ротенбергер Центр», останньому повідомлено про намір укласти з ним договір про закупівля як з переможцем торгів.
Вважаю, що такі рішення Замовника прийняті без детального вивчення наданих учасниками пропозицій та упередженого підходу до оцінки тендерних пропозицій з огляду на наступне.
У складі пропозиції ТОВ «Вертекс Україна» міститься лист виробника обладнання, яке є предметом Закупівлі – VIVAX METROTECH із перекладом із зазначенням можливості виготовлення обладнання із характеристиками, які заявлені Замовником у тендерній документації, зокрема, у стандартній комплектації обладнання, що планувалось закупити, довжина кабелю становить 120 метрів, у свою чергу Замовник у п. 4 Додатку 3 до ТД безваріаційно вимагає довжину у 130 м.. Відповідно при виготовленні обладнання, що повністю співпадає із вимогами Замовника йому присвоюється окремий серійний номер та виготовлюється окремо паспорт, в якому вказується індивідуальний серійний номер, а також виготовляється й окрема інструкція, під нові параметри обладнання, а отже подання зазначениї документів безумовно неможливо у складі пропозиції до виготовлення самого обладнання. А від так ТОВ «Вертекс Україна» у складі тендерної пропозиції надало довідку пояснення про те що зазначені супроводжувальні документи, а саме паспорт та інструкція з експлуатації будуть наданні при постачанні товару
У свою чергу пропозиція іншого учасника – ТОВ «Ротенбергер Центр» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме у складі пропозиції відсутній сертифікат якості виробника ISO9001:2008, необхідність якого передбачена п. 3 опису до Лоту 2 Додатку № 3 до Тендерної документації. Цю невідповідність ПАТ АК «Київводоканал» повністю проігнорував чим показав свою упередженість в оцінці пропозицій, що суперечить основним принципам здійснення Публічних закупівель
У документі під назвою «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», що наданий у складі пропозиції ТОВ «Ротенбергер Центр» міститься вихідний номер «5» із зазначено датою 29.08.2017 року, при розміщенні оголошення про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 21.11.2017 року, що вказує на неналежність вказаного документа до Закупівлі.
На підставі викладеного та керуючись ст. 20 Господарського Кодексу України, ст. 3, Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ПРОШУ:
1. Прийняти вимогу та викладені в ній обставини до розгляду, дати їм оцінку.
2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вертекс Україна», яке міститься у Протоколі засідання тендерного комітету ПрАТ «АК «Київводоканал» щодо розгляду тендерних пропозицій, відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця торгів по Лоту 2 на закупівлю «ДК 021:2015 - 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний телеінспекційний комплекс для обстеження артезіанських свердловин та портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів, 2 лота від 21.12.2017 року
3. Скасувати рішення про намір укласти договір із ТОВ «Ротенбергер Центр» за результатами відкритих торгів предметом яких були лот1 - ДК 021:2015 - 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, Лот-2 - ДК 021:2015: 42997100-2 — Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів. (Ідетифікатор закупівлі - UA-2017-11-21-001718-c ● a00faa908ae04c1eba7216ea2cd30ff6) та прийняти рішення про відхилення пропозиції зазначеного учасника у звязку із зазначеними у дійсній вимозі недоліками.
Директор С.В. Судиловський
Тендерна документація на закупівлю «ДК 021:2015 - 42997100-2 Машини для перевірки внутрішніх поверхонь трубопроводів, (портативний телеінспекційний комплекс для обстеження артезіанських свердловин та портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів, 2 лота)» (далі – «Портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів») складена та затверджена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Статтею 22 Закону передбачені вимоги, які повинна містити тендерна документація, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
При цьому частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Так, Додатком 3 тендерної документації на вказану закупівлю визначені технічні, якісні та кількісні характеристики, яким повинен відповідати предмет закупівлі, запропонований учасником, в тому числі вимога стосовно документів, які повинен надати учасник у складі своєї тендерної пропозиції, а саме паспорт, інструкція з експлуатації, сертифікат відповідності. У разі якщо продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, учасник надає документ про відповідність, виданий уповноваженим (компетентним) органом.
У разі ненадання сертифікату відповідності, учасник може надати у складі тендерної пропозиції інший документ про відповідність, в тому числі Сертифікату якості ISO 9001:2008.
Разом з тим, надання учасником у складі тендерної пропозиції Сертифікату якості ISO 9001:2008 не є обов`язковим.
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА», ЄДРПОУ 34763946 встановлено, що тендерна пропозиція цього учасника не містить документів, а саме: паспорт та інструкцію з експлуатації, що не відповідає вимогам пункту 5 Лоту 2 технічних характеристик предмета закупівлі Додатку 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, в разі якщо така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, замовником 21.12.2017 прийнято правомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕРТЕКС УКРАЇНА» на закупівлю «Портативний комплекс для телеінспекції трубопроводів» відповідно до умов та вимог Закону та тендерної документації.