Clarity Project
Закупівлі Аукціони Увійти Про систему

Очікувана вартість:

9 200 000.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

8 257 000.00 UAH

Економія:

10.25%

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування)

Відкриті торги Завершена
UA-2017-03-10-000385-a 9fefd1481a8349dcba583a4c60905659
Зміни: Створено: Майданчик: it.ua

Замовник:

ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРЖПРОМ" / #04014097

Адреса:

61022, Україна, Харківська область, Харків, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, будинок 5

Контакт:

Третьякова Марина Костянтинівна
stolovayagorka@ukr.net
380662307115
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування)
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
9 200.00 UAH. (0.10%)
1 скарга/вимога
Вимога
Дана відповідь
UA-2017-03-10-000385-a.c1
Незаконне відхилення пропозиції
У відповідності до ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до вас з приводу надання роз’яснень щодо відхилення тендерної пропозиції Комунального підприємства «Харківське ремонтно-будівельне підприємство». Протоколом засідання тендерного комітету ОК ВЕП «Держпром» № 33 від 06.04.2017 року пропозиція учасника була відхилена з наступних причин. 1. Замовник зазначає, що банківська гарантія, надана учасником, не є безумовною. Комунальне підприємство «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» вважає, що це зауваження суперечить діючому законодавству України та порушує права та законні інтереси учасника. Відповідно до п.2 розділу 3 Тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (електронний документ з електронним цифровим підписом відповідно до вимог діючого законодавства). Основні вимоги до банківської гарантії: безвідклична, безумовна банківська гарантія повинна відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України. У вищезазначених статтях Цивільного кодексу України не міститься визначення безумовної гарантії. Слід зазначити, що банківська гарантія, надана учасником у складі пропозиції повністю відповідає статтям 560 – 569 Цивільного кодексу України. Відповідно до Постанови ПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ від 15.12.2004 N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» безумовна гарантія - гарантія, за якою банк-гарант у разі порушення принципалом свого зобов'язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов. У складі пропозиції учасника є банківська гарантія, в якій зазначено, що Гарант зобов’язується виплатити Бенефіціару будь-яку суму в межах загальної суми цієї Гарантії, що складає 46 000,00 грн. (сорок шість тисяч гривень 00 копійок (980)), протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання письмового підтвердження Принципала про настання гарантійного випадку із зазначенням причин настання та після одержання Гарантом викладеної на українській мові та підписаної уповноваженою особою письмової вимоги Бенефіціара, у якій Бенефіціар заявляє про те, що Принципал не має можливості виконати свої зобов'язання, що передбачаються його пропозицією. З огляду на вищенаведене, банківська гарантія, надана учасником є безумовною, адже гарантує за першою вимогою сплатити суму банківської гарантії. Позиція Учасника підтверджується рішенням органу оскарження – Постійно-діючою адміністративною колегією з розгляду скарг Антимонопольного комітету України (додається до звернення учасника). 2. Замовник зазначає, що у банківській гарантії, наданій учасником відсутнє посилання на тендерну документацію для процедури – відкриті торги щодо закупівлі робіт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування) ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, затверджена протоколом від 10 березня 2017 року № 26. Учасник не погоджується з цим зауваженням, адже, згідно з банківською гарантією передбачено, що «Наш клієнт, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО"(надалі – «Принципал»), місцезнаходження якого: 61068, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ МЕТАЛІСТА, будинок 10, код за ЄДРПОУ 37763844, проінформував нас, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РВС БАНК», місцезнаходження: Україна, 04071, м. Київ, вул. Введенська, буд. 29/58, код банку 339072, код за ЄДРПОУ 39849797 (надалі – «Гарант»), про те, що у відповідь на оголошення про проведення відкритих торгівUA-2017-03-10-000385-a, що розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-10-000385-aта тендерну документацію на закупівлю затверджену рішенням тендерного комітету, які об'явлені Вами - ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРЖПРОМ", Код за ЄДРПОУ: 04014097, 61022, Україна, Харківська обл., Харків, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, будинок 5,(надалі – «Бенефіціар»), надав пропозицію відкритих торгів на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування)ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи де за умовами торгів вимагається надання гарантії». З вищезазначеного, вбачається, що у гарантії, наданої учасником є всі необхідні посилання, які вимагалися умовами тендерної документації. Слід зазначити, що Замовником у тендерній документації не була зазначена вимога щодо необхідності включення в банківську гарантію обов’язкового маркування в такій редакції: «Тендерна документація для процедури – відкриті торги щодо закупівлі робіт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування) ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, затверджена протоколом від 10 березня 2017 року № 26». У банківській гарантії, наданої учасником є посилання на дату, номер і назву документа, в якому передбачена вимога щодо надання гарантії. Маємо зауважити, що умови гарантії були передбачені, як в тендерній документації, так і в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2017-03-10-000385-a. Виходячи з вищезазначеного, керуючись основними принципами публічних закупівель, передбачених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо пояснити, з яких причин була відхилена тендерна пропозиція Комунального підприємства «Харківське ремонтно-будівельне підприємство», а також переглянути рішення тендерного комітету ОК ВЕП «Держпром» № 33 від 06.04.2017 року. У іншому випадку, Комунальне підприємство «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» буде змушене звертатися до контролюючих та правоохоронних органів з питань публічних закупівель, зокрема, до Антикорупційного бюро України, Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України, адже, дії Замовника (а саме прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника з незаконних підстав) містить ознаки правопорушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Тендерної документації для процедури – відкриті торги щодо закупівлі робіт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування)ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи Учасники повинні в складі тендерній пропозиції надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Тендерна документація містила основні вимоги до банківської гарантії, зокрема банківська гарантія повинна бути безвідклична, безумовна та відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України. У відповідності до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 №639 (із змінами, внесеними Постановою Національного Банку від 09.02.2017 №8) (далі – Положення) безумовна банківська гарантія - гарантія, за якою банк-гарант у разі порушення принципалом свого зобов'язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов.
В порушення зазначеної норми Закону у складі пропозиції Вашим підприємством подана банківська гарантія, яка містить в собі певні умови, з виконанням яких банк-гарант пов’язує можливість сплати коштів бенефіціару, зокрема: «Гарант безвідклично зобов’язується виплатити Бенефіціару будь-яку суму в межах загальної суми цієї Гарантії, що складає 46 000,00 грн. (сорок шість тисяч гривень 00 копійок (980)), протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання письмового підтвердження Принципала про настання гарантійного випадку із зазначенням причин настання та після одержання Гарантом викладеної на українській мові та підписаної уповноваженою особою письмової вимоги Бенефіціара, у якій Бенефіціар заявляє про те, що Принципал не має можливості виконати свої зобов'язання, що передбачаються його пропозицією». Таким чином, банк-гарант зазначає про те, що гарантійний платіж буде здійснено лише та виключно за умови письмового підтвердження Принципала про настання гарантійного випадку, тоді як безумовна гарантія у відповідності до зазначеної вище норми Закону передбачає, що гарант у разі порушення принципалом свого зобов'язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без зазначення умов.
До того ж безумовна гарантія передбачає, що вимога бенефіціара виконується без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов (пункт2 Розділ 1 Положення). В порушення даного положення, подана Вашим підприємством банківська гарантія письмова вимога бенефіціара направляється разом з такими документами:
- Копією (ями) засвідченою(ними) Бенефіціаром відповідного(них) документа(ів), яка(і) підтверджують що Принципал відкликає свою пропозицію відкритих торгів після закінчення строку її подання та відповідного листа за підписом керівника Принципала, що засвідчує настання гарантійного випадку з його вини;
- Оригіналом відповідного документа Бенефіціара про те що пекреможцем торгів став Принципал та копією письмової відмови Принципала від підписання договору на закупівлю та/або надання забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено документацією відкритих торгів.
З огляду на зазначене вище, в котре наголошуємо, що надана учасником КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» Код ЄДРПОУ 37763844 банківська гарантія має ознаки лише безвідкличної та не відповідає вимогам тендерної документації в частині безумовності банківської гарантії, що є законної умовою для відхилення пропозиції Учасника.
За результатами розгляду вимоги учасника КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» підприємство ОК ВЕП «ДЕРЖПРРОМ» вважає вимогу такою що суперечить чинному законодавству України, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Предмети закупівлі:

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування)
1 раб.
9 200 000.00 UAH
9 200 000.00 UAH
9 200 000.00 UAH / раб.
45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Строк поставки:
31.12.2018
Адреса поставки:
61022, Україна, Харківська обл., Харків, майдан Свободи,5

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАТЬ"
#38159487
Активна 9 199 000.00 UAH 99.00 UAH
- 9 198 901.00 UAH (100.0%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК"ЛУВР"
#37368248
Активна 9 198 000.00 UAH 8 300 000.00 UAH
- 898 000.00 UAH (9.8%)
ПП "ХАРКІВСТАРТСТРОЙ"
#40400532
Активна 9 067 900.00 UAH 8 258 000.00 UAH
- 809 900.00 UAH (8.9%)
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФАСАД-СЕРВІС"
#32438415
Активна 9 016 000.00 UAH 8 257 000.00 UAH
- 759 000.00 UAH (8.4%)
КП "Харківське ремонтно - будівельне підприємство"
#37763844
Активна 8 968 200.00 UAH 8 193 200.00 UAH
- 775 000.00 UAH (8.6%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАТЬ"
#38159487
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 99.00 UAH
КП "Харківське ремонтно - будівельне підприємство"
#37763844
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 8 193 200.00 UAH
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФАСАД-СЕРВІС"
#32438415
Переможець 8 257 000.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 164-Д
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Узгоджене зменшення ціни
Опис: На підставі п.5 ч.4 ст.36 Закону України Про публічні закупівлі
Документи: