ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування)

У відповідності до ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до вас з приводу надання роз’яснень щодо відхилення тендерної пропозиції Комунального підприємства «Харківське ремонтно-будівельне підприємство». Протоколом засідання тендерного комітету ОК ВЕП «Держпром» № 33 від 06.04.2017 року пропозиція учасника була відхилена з наступних причин. 1. Замовник зазначає, що банківська гарантія, надана учасником, не є безумовною. Комунальне підприємство «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» вважає, що це зауваження суперечить діючому законодавству України та порушує права та законні інтереси учасника. Відповідно до п.2 розділу 3 Тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (електронний документ з електронним цифровим підписом відповідно до вимог діючого законодавства). Основні вимоги до банківської гарантії: безвідклична, безумовна банківська гарантія повинна відповідати вимогам статей 560 – 569 Цивільного кодексу України. У вищезазначених статтях Цивільного кодексу України не міститься визначення безумовної гарантії. Слід зазначити, що банківська гарантія, надана учасником у складі пропозиції повністю відповідає статтям 560 – 569 Цивільного кодексу України. Відповідно до Постанови ПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ від 15.12.2004 N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» безумовна гарантія - гарантія, за якою банк-гарант у разі порушення принципалом свого зобов'язання, забезпеченого гарантією, сплачує кошти бенефіціару за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов. У складі пропозиції учасника є банківська гарантія, в якій зазначено, що Гарант зобов’язується виплатити Бенефіціару будь-яку суму в межах загальної суми цієї Гарантії, що складає 46 000,00 грн. (сорок шість тисяч гривень 00 копійок (980)), протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання письмового підтвердження Принципала про настання гарантійного випадку із зазначенням причин настання та після одержання Гарантом викладеної на українській мові та підписаної уповноваженою особою письмової вимоги Бенефіціара, у якій Бенефіціар заявляє про те, що Принципал не має можливості виконати свої зобов'язання, що передбачаються його пропозицією. З огляду на вищенаведене, банківська гарантія, надана учасником є безумовною, адже гарантує за першою вимогою сплатити суму банківської гарантії. Позиція Учасника підтверджується рішенням органу оскарження – Постійно-діючою адміністративною колегією з розгляду скарг Антимонопольного комітету України (додається до звернення учасника). 2. Замовник зазначає, що у банківській гарантії, наданій учасником відсутнє посилання на тендерну документацію для процедури – відкриті торги щодо закупівлі робіт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування) ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, затверджена протоколом від 10 березня 2017 року № 26. Учасник не погоджується з цим зауваженням, адже, згідно з банківською гарантією передбачено, що «Наш клієнт, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО"(надалі – «Принципал»), місцезнаходження якого: 61068, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ МЕТАЛІСТА, будинок 10, код за ЄДРПОУ 37763844, проінформував нас, ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РВС БАНК», місцезнаходження: Україна, 04071, м. Київ, вул. Введенська, буд. 29/58, код банку 339072, код за ЄДРПОУ 39849797 (надалі – «Гарант»), про те, що у відповідь на оголошення про проведення відкритих торгівUA-2017-03-10-000385-a, що розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-10-000385-aта тендерну документацію на закупівлю затверджену рішенням тендерного комітету, які об'явлені Вами - ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕРЖПРОМ", Код за ЄДРПОУ: 04014097, 61022, Україна, Харківська обл., Харків, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, будинок 5,(надалі – «Бенефіціар»), надав пропозицію відкритих торгів на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування)ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи де за умовами торгів вимагається надання гарантії». З вищезазначеного, вбачається, що у гарантії, наданої учасником є всі необхідні посилання, які вимагалися умовами тендерної документації. Слід зазначити, що Замовником у тендерній документації не була зазначена вимога щодо необхідності включення в банківську гарантію обов’язкового маркування в такій редакції: «Тендерна документація для процедури – відкриті торги щодо закупівлі робіт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція та реставрація Будинку Держпром на пл. Свободи, 5 у м. Харкові (фасади 1-3-го блоків (2 блок у вісях 18-14,12-11,5-9)) (коригування) ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, затверджена протоколом від 10 березня 2017 року № 26». У банківській гарантії, наданої учасником є посилання на дату, номер і назву документа, в якому передбачена вимога щодо надання гарантії. Маємо зауважити, що умови гарантії були передбачені, як в тендерній документації, так і в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2017-03-10-000385-a. Виходячи з вищезазначеного, керуючись основними принципами публічних закупівель, передбачених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо пояснити, з яких причин була відхилена тендерна пропозиція Комунального підприємства «Харківське ремонтно-будівельне підприємство», а також переглянути рішення тендерного комітету ОК ВЕП «Держпром» № 33 від 06.04.2017 року. У іншому випадку, Комунальне підприємство «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» буде змушене звертатися до контролюючих та правоохоронних органів з питань публічних закупівель, зокрема, до Антикорупційного бюро України, Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України, адже, дії Замовника (а саме прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника з незаконних підстав) містить ознаки правопорушення законодавства у сфері публічних закупівель.