Засоби для догляду за малюками (підгузки)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 18.03.2019 № 32)), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (протокол від 21.0.2019 №22), тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ ЮНІТІ», повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2019, пояснення отримані від Комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 18.03.2019. Під час моніторингу встановлено, що в тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» міститься вимога до переможця торгів про надання останнім гарантійного листа для підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у п. 9, 10 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Дана вимога суперечить вимогам частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, пункт 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (протокол від 21.0.2019 №22) містить вимогу: «Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією; Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору; Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин». Таким чином, тендерна документація складена з порушенням вимог частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація повинна містити розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо замовник вимагає його надати, та частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого замовником 14.03.2019 в електронній системі закупівель, за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації переможцем торгів визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ ЮНІТІ». Водночас, під час моніторингу встановлено, що в тендерній пропозиції переможця – Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ ЮНІТІ» відсутня виписка з рахунку з обліку коштів у розрахунках або за рахунком для обліку залучених вкладів (депозитів), що повинна свідчити про зарахування учасником відповідної суми коштів для покриття гарантії згідно з вимогами пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» (протокол від 21.0.2019 №22), (або списання/резервування коштів на відповідному рахунку, тощо), або документом договірного характеру, що підтверджує покриття гарантії у вигляді, що відрізняється від грошового згідно ч. 5 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ ЮНІТІ» підлягала відхиленню на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).