Скарга
Вирішена
UA-2024-05-13-008877-a.b1
ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" #41310760
скарга
від «03» червня 2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЕКС РЕАЛ» код ЄДРПОУ: 41310760 Адреса: 15815, Україна, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., село Старик, вулиця Придніпровська, будинок, 36 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ код ЄДРПОУ: 02774125 Адреса: 16600, Україна , Чернігівська обл., місто Ніжин, вулиця Станіслава Прощенка , будинок 21 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-13-008877-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-13-008877-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЕКС РЕАЛ» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - код ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – «… Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості). Додаток 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документація містить таку інформацію: 1. Розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) діючої версії, з врахуванням вимог Настанова з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), додатково в форматі imd, скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника на кожній сторінці, у складі обгрунтування розрахунків договірної ціни. Додатково надати відомість трудомісткості і заробітної плати. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту ( з урахуванням витрат на технічний нагляд 1,5%);(повна кошторисна вартість обꞌєкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі ). Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. 1. Учасник у складі тендерної пропозиції надав кошторисні документи а саме: дефектний акт, пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів, договірна ціна, без підпису та печатки сертифікованого інженера-проектувальника на кожній сторінці, що суперечить вимогам до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. 2. У складі поданих Учасником Розрахункових кошторисних документів відповідно до технічного завдання відсутні обгрунтування розрахунків договірної ціни скріплені печаткою та підписані організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника на кожній сторінці, а саме: - Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн. - Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн - Розрахунок № 10. Кошти на покриття адмiнiстративних витрат, тис. грн. - Розрахунок № 11. Кошти на покриття ризику, тис. грн. - Розрахунок № 13. Податки, збори, обов'язковi платежi, тис. грн. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. …» Стосовно першої та другої підстави відхилення зазначаємо наступне: Відповідно до п.1 додатку 2 до тендерної документації містить пункт: Розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 (або аналог) діючої версії, з врахуванням вимог Настанова з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), додатково в форматі imd, скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника на кожній сторінці, у складі обгрунтування розрахунків договірної ціни. Додатково надати відомість трудомісткості і заробітної плати. Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту ( з урахуванням витрат на технічний нагляд 1,5%);(повна кошторисна вартість обꞌєкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі ). У складі тендерної пропозиції надано файл із розширенням imd (файл: 8.imd), який містить електронні підписи директора ТОВ «Інекс Реал» та інженера-проектувальника Ребенок І. Ю. Розрахунок договірної ціни у інформаційній моделі imd (файл: 8.imd), містить: - Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн. - Розрахунок № 9. Розрахунок прибутку, тис. грн - Розрахунок № 10. Кошти на покриття адмiнiстративних витрат, тис. грн. - Розрахунок № 11. Кошти на покриття ризику, тис. грн. - Розрахунок № 13. Податки, збори, обов'язковi платежi, тис. грн. (Додаємо до скарги) Проте, варто зазначити, що вказаних розрахунків тендерна документація не вимагала надати учасникам у складі їх тендерних пропозицій. Також надано договірну ціну (файл: U_8_ДЦ_ДЦ_3), Зведений кошторисний розрахунок (файл: 8_ДЦ_ЗКР_5), ВІДОМІСТЬ ТРУДОМІСТКОСТІ І ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ (файл: U_8_ДЦ_ОК_02-01_2). Вказані документи підписані директором ТОВ «Інекс Реал» та інженером-проектувальником Ребенок І. Ю. у кінці кожного документа. Відсутність підписів на кожній сторінці не впливає на зміст тендерної пропозиції. Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Аналогічної позиції дотримується Колегії № 911-р/пк-пз від 17.01.2022 року. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол від 31.05.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНЕКС РЕАЛ " та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу 31.05.2024 року на 2 арк. 2. Копія рішення № 911-р/пк-пз від 17.01.2022 на 16 арк. 3. Розрахнки. З повагою, Директор ТОВ " ІНЕКС РЕАЛ " Гаман Людмила Володимирівна
