UA-M-2025-11-03-000089 •
585e80ce9c52425d8acc69d0feeb8903 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 №72-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 03.11.2025 №72-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-10-21-016901-a 21.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Запити:
Запит від
04.11.2025 11:11:25
Запит замовнику про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Універсальний мінінавантажувач Bobcat S650 з навісним обладнанням (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-21-016901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Відповідь від
04.11.2025 17:21:41
Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 4 листопада 2025 р. 11:11) Надаємо пояснення на отриманий 4 листопада 2025 р. 11:11 Запит замовнику на пояснення (Запит замовнику про надання пояснення) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Універсальний мінінавантажувач Bobcat S650 з навісним обладнанням (або еквівалент)) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способами запитів цінової (комерційної) пропозиції (онлайн-чатами на веб-порталах) офіційним дистриб’юторам, постачальникам товару.
КП «Муніципальна дорожня компанія» отримано цінові пропозиції (комерційні пропозиції) на навантажувачі з необхідними аналогічними технічними характеристиками від: ТОВ «ТД Альфатех», Promteh Service SUNWARD, ТОВ «Алеанда».
ТОВ «ТД Альфатех» пропонує навантажувач Bobcat S650 з навісним обладнанням за ціною – 4 885 200,00 грн. з ПДВ.
Promteh Service SUNWARD пропонує навантажувач Sunward SWL 3220 з навісним обладнанням за ціною – 4 850 000,00 грн. з ПДВ.
ТОВ «Алеанда» пропонує навантажувач CASE SV250B з навісним обладнанням за ціною – 5 020 000,00 грн. з ПДВ.
Встановлених форм надання потенційними постачальниками товарів цінових пропозицій (комерційних пропозицій) не визначено чинним законодавством. Тому, замовником взято до уваги отримані від потенційних постачальників товарів цінові пропозиції (комерційні пропозиції) у тій формі в якій вони складені та надані (надіслані) замовнику.
Ознайомившись із змістом кожної цінової пропозиції (комерційної пропозиції), встановлено загальну очікувану вартість закупівлі Універсального мінінавантажувача Bobcat S650 з навісним обладнанням (або еквівалент): 4 918 400,00 грн. з ПДВ ((4 885 200,00 грн. з ПДВ + 4 850 000,00 грн. з ПДВ + 5 020 000,00 грн. з ПДВ) / 3 = 4 918 400,00 грн. з ПДВ).
1.2. Обгрунтування Замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено для потреб КП «Муніципальна дорожня компанія», з характеристиками транспортного засобу визначеними тендерною документацією та документами, які слугували підставою її розроблення та затвердження.
Рішенням Івано-Франківської міської ради (54 сесія) 8 демократичного скликання від 10.10.2025 р. № 191-54 «Про надання дозволу комунальному підприємству «Муніципальна дорожня компанія» на отримання кредиту для придбання техніки» вирішено надати дозвіл комунальному підприємству «Муніципальна дорожня компанія» на отримання кредиту та укладення кредитного договору з АБ «Укрексімбанк» (ідентифікаційний код юридичної особи 00032112) в сумі, що не перевищує 19 000 000, 00 грн. на придбання техніки терміном до 5 років.
Кількість необхідного товару доводиться до відома головним інженером підприємства службовою запискою, яку директор підприємства із своїм підписом направляє уповноваженій особі для проведення процедури закупівлі (головним інженером КП «Муніципальна дорожня компанія» Куртяк Богданом Дмитровичем на ім’я директора підприємства Бурка В.М. написано службову записку від 10.10.2025 р. в якій зазначив, що для потреб дільниці поточного ремонту підприємства необхідно придбати Універсальний мінінавантажувач Bobcat S650 з навісним обладнанням (або еквівалент), в кількості 1 штука, з технічними характеристиками зазначеними у службовій записці. Директором підприємства Бурком В.М. із своїм підписом зазначену вище службову записку направлено уповноваженій особі для проведення закупівлі).
1.3. Веб-сайт КП «Муніципальна дорожня компанія» з назвою https://www.mdk.if.ua/ уже більше трьох років не підтримується та не обслуговується і до нього немає доступу. Даний веб-сайт розроблений та обслуговувався сторонньою організацією за рахунок бюджетних кошів. З метою економії бюджетних коштів та через воєнний стан в Україні, керівництво замовника вирішило не підтримувати та не обслуговувати власний веб-сайт. Тому, з усією повагою, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедури закупівлі, з незалежних від неї причин, не може надати конкретне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник для проведення процедур закупівель користується офіційним електронним торговельним майданчиком ProZorro – «SmartTender». При оголошенні процедур закупівлі на зазначеному майданчику, уповноважена особа обов’язково зазначає обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Для підтвердження того, що уповноваженою особою замовника у даній закупівлі зазначено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, надаємо копію роздруківки із дзеркала торгів майданчика SmartTender по проведеній замовником закупівлі Універсальний мінінавантажувач Bobcat S650 з навісним обладнанням (або еквівалент) (ID: UA-2025-10-21-016901-a)
(https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=22685).
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 12 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом та Особливостями.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Муніципальна дорожня компанія" (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.10.2025 року №283 (далі – ТД), перелік змін до ТД від 24.10.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.10.2025 № 307, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2025 року, договір № Т 136/25 від 10.11.2025 на суму 4 914 000 грн. 00 коп. в.т.ч. ПДВ (далі - Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 04.11.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 24.10.2025 вносились зміни до тендерної документації, зокрема, до Додатоку № 4 ДОДАТКА І (перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме щодо декларації про відповідність, про що зазначено в переліку змін до тендерної документації.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, не розміщено та не відображено зміни, що вносяться Замовником до тендерної документації, у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації протягом одного дня з дати прийняття рішення про внесення змін.
Дата публікації рішення:
12.11.2025
Інформація про усунення порушення замовником
З урахуванням висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-21-016901-a від 12 листопада 2025 року, яким зобов’язано Комунальне підприємство «Муніципальна дорожня компанія» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, уповноваженою особою Комунального підприємства «Муніципальна дорожня компанія» прийнято рішення оприлюднити в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації (станом на дату внесених змін – 24.10.2025 р.) додатково до початкової редакції тендерної документації, та у подальшому, при оголошенні відкритих торгів, у разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, повністю дотримуватися вимог пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Дата публікації:
12.11.2025
