UA-M-2020-03-02-000022 •
05d7a872d00343e7a715d5edcf102093 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
02.03.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.03.2020 № 53
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.03.2020 № 53
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2019-10-11-003133-b 11.10.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит від
04.03.2020 09:40:50
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі медичних матеріалів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2019-10-11-003133-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, товариством з обмеженою відповідальністю «Меддірект» (далі – ТОВ «Меддірект»)?
2. У разі укладання договору про закупівлю, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі відмови ТОВ «Меддірект» від підписання договору про закупівлю або ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, чи здійснювалися заходи щодо неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
4. У разі не укладання договору з переможцем, чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
04.03.2020 11:46:04
Відповідь Доброго дня! На Ваше звернення повідомляємо:
- щодо першого та другого питання договір з ТОВ «Меддірект» укладено не було;
- щодо третього питання, ТОВ «Меддірект» надав до Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи два екземпляри договору підписаних зі свого боку;
- щодо четвертого питання тендерним комітетом не приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
Додатково надаємо протокол №244.
Запит від
18.03.2020 16:26:32
Добрий день! Надсилаємо Вам інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Добрий день! Надсилаємо Вам інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Виявлені порушення:
-
Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
-
Порушення укладання договору про закупівлю
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Меддірект» (далі – ТОВ «Меддірект»), товариства з обмеженою відповідальністю «Пробіовет», повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2019, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.03.2020.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Також установлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 18.11.2019. При цьому, станом на 02.03.2020 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Замовник на запит Держаудитслужби (оприлюднений через електронну систему закупівель 04.03.2020) про надання пояснень, щодо укладання договору з ТОВ «Меддірект», повідомив про рішення тендерного комітету не підписувати договір про закупівлю з ТОВ «Меддірект» через відкриття управлінням фінансових розслідувань ГУ ДФС у Київській області кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 27 та частиною третьою статті 212 Кримінального кодексу України.
Отже, Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону не уклав договір про закупівлю у двадцятиденний строк з дня прийняття рішення про намір укласти договір з причин, не визначених Законом.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Дата публікації рішення:
13.03.2020