Послуги з прибирання (Послуги з утримання в чистоті будівель (у тому числі службових приміщень), дворів, доріг)

Вами встановлено, що кількість прибиральників повинна бути розрахована відповідно до «Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації)», затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004р. № 105 (надалі - Норми чисельності)з врахуванням Коефіцієнта заставляння – «більше 0,60». Згідно з розрахунками відповідно до «Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі», площа прибудинкової території 26 851,28 м² потребує приблизно 14 двірників, а площа приміщень 21 526,54 м² — 44 прибиральники. При врахуванні мінімальної заробітної плати 8 647 грн та всіх нарахувань на заробітну плату та з неї, необхідний бюджет складає близько 12 млн грн, що значно перевищує бюджет, запропонований Замовником. У зв’язку з викладеним, просимо вказати, яку саме мінімальну кількість працівників повинен забезпечити Учасник для надання послуг і для розрахунку вартості, оскільки застосування Міжгалузевих норм у повному обсязі значно перевищує бюджет, передбачений Замовником.

Вами встановлено, що в розрахунок вартості повинні бути включені всі витрати необхідні для якісного прибирання, а саме: заробітна плата прибиральника (заробітна плата прибиральника не може бути меншою за рівень мінімальної заробітної плати, встановлений відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік», а саме: - 8000,00 грн), проте 22 жовтня 2025 року було прийнято вцілому проєкт Закону про Державний бюджет на 2026 рік (№ 14000), де вказано, що Мінімальна заробітна плата = 8647 грн. Відповідно, вказана вами інформація є застарілою, тому просимо внести відповідні зміни до умов тендерної документації

Ідентифікатор закупівлі UA-2025-12-04-019900-a ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації Державна податкова служба України Головне управління ДПС в Одеській області (філія ДПС) проводить процедуру закупівлі послуг «Послуги з прибирання (Послуги з утримання в чистоті будівель (у тому числі службових приміщень), дворів, доріг) (ДК 021:2015: 90910000-9 - Послуги з прибирання)». Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості). Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником торгів у тендерній документації встановлено дискримінаційні умови, які унеможливлюють участь Учасника у процедурі закупівлі послуг по даній процедурі закупівлі. СУТЬ ВИМОГИ: Ознайомившись з тендерною документацією даної закупівлі, Учасником встановлено, що в «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку №3 до тендерної документації, Замовником встановлено: «В розрахунок вартості повинні бути включені всі витрати, необхідні для якісного надання послуг з прибирання, а саме: - заробітна плата прибиральників (Учасник надає розрахунок зарплати прибиральників по кожному об’єкту прибирання окремо); - сплата податків, зборів, інших платежів; - виплата відпускних та лікарняних; - забезпечення прибиральників спецодягом; - витрати на використання миючих, дезінфікуючих засобів, пакетів для сміття; - витрати на використання технічного обладнання/техніки для прибирання; - витрати на забезпечення прибиральників необхідним інвентарем та витратними матеріалами; - інші витрати, які відносяться до надання послуг. - надання послуг з забезпеченням дотримання екологічних та гігієнічних норм, заходів з охорони праці, виробничої безпеки та індивідуального захисту власного персоналу. На підтвердження даної вимоги учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії з оригіналу сертифікатів: сертифікат на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги», дійсний на момент подання пропозиції, стосовно послуг щодо: комплексного обслуговування об’єктів, загального прибирання будівель, iнших послуг з прибирання будинків i промислових об’єктів, інших послуг iз прибирання, послуг щодо благоустрою території, послуг з ландшафтного дизайну у тому числі озеленення території та догляд за зеленими насадженнями, надання допоміжних комбінованих послуг, діяльності із забезпечення трудовими ресурсами. сертифікат на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», дійсний на момент подання пропозиції, стосовно послуг щодо: комплексного обслуговування об’єктів, загального прибирання будівель, iнших послуг з прибирання будинків i промислових об’єктів, інших послуг iз прибирання, послуг щодо благоустрою території, послуг з ландшафтного дизайну у тому числі озеленення території та догляд за зеленими насадженнями, надання допоміжних комбінованих послуг, діяльності із забезпечення трудовими ресурсами. сертифікат ISO 45001:2018 «Система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування», дійсний на момент подання пропозиції, стосовно послуг щодо: комплексного обслуговування об’єктів, загального прибирання будівель, iнших послуг з прибирання будинків i промислових об’єктів, інших послуг iз прибирання, послуг щодо благоустрою території, послуг з ландшафтного дизайну у тому числі озеленення території та догляд за зеленими насадженнями, надання допоміжних комбінованих послуг, діяльності із забезпечення трудовими ресурсами.» По-перше, у Додатку №3 до тендерної документації зазначено вимогу подати сертифікат ISO 45001:2018, хоча в Україні чинним є ДСТУ ISO 45001:2019, тому вимога надавати сертифікат саме у старій редакції є технічно некоректною, створює зайві перешкоди і може призвести до необґрунтованого відхилення пропозицій учасників, які мають сертифікати у чинній редакції. По-друге, документація містить вимогу, щоб усі сертифікати ISO (ISO 9001, ISO 14001 та ISO 45001) підтверджували широкий перелік видів діяльності, які взагалі не мають відношення до послуг з прибирання, а саме: діяльність із забезпечення трудовими ресурсами, комбіновані допоміжні послуги, ландшафтний дизайн, озеленення територій та догляд за зеленими насадженнями. Предмет закупівлі визначено як послуги з прибирання будівель, приміщень, територій, доріг, і він не включає озеленення, ландшафтні роботи або кадрове забезпечення, тому вимога підтверджувати такі види діяльності через сертифікацію ISO є надмірною, необґрунтованою та такою, що не пов'язана з тим, що фактично закуповується. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог та повинна відповідати предмету закупівлі, тому просимо виключити із переліку зайві види діяльності, вимагати сертифікацію виключно щодо послуг з прибирання, а також привести назву ISO 45001 у відповідність до чинної редакції. Враховуючи вищевказане, керуючись Особливостями та ст.18 Закону, ПРОСИМО: Державну податкову службу України Головне управління ДПС в Одеській області (філія ДПС) внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційних положень, які наведені у даній ВИМОЗІ, в іншому випадку, ми будемо вимушені звернутися до Органу оскарження зі скаргою.