UA-M-2021-12-02-000031 •
06169c62272942f1b0eba9b508ec5e05 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
03.12.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.12.2021 № 768
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.12.2021 № 768.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-08-18-006622-a, 18.08.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/14939-2021 від 25.11.2021.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Запити:
Запит від
03.12.2021 14:55:56
Запит про надання пояснень Дата: 03.12.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-08-18-006622-a, яка проводилась державним підприємством «Центр захисту інформаційного простору України» (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Також, за нормою частини 2 статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема, про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що у графі «Код згідно з КЕКВ» річного плану закупівель для процедури за
ID: UA-2021-08-18-006622-a, зазначено відсутній.
3. Прошу пояснити причини відсутності інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету у річному плані закупівель для процедури за
ID: UA-2021-08-18-006622-a.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь від
08.12.2021 15:55:33
На запит від 3.12.2021 Переможцем мистецького конкурсу (https://mkip.gov.ua/content/platforma-vidkritih-konkursiv.html) з розроблення та реалізації креативної комунікаційної кампанії та концепції заходів на тему: «Урочистий концерт у м. Києві з нагоди 30-ї річниці незалежності України за участю Президента України, керівників органів державної влади, представників органів місцевого самоврядування, дипломатичного корпусу іноземних держав, громадськості, дипломатичного корпусу, міжнародних організацій, української діаспори, науковців, творчої інтелігенції, духовенства» розроблено складну технологічно-світлову-графічну сценографію. Для її реалізації, за результатами переговорів з Учасником, Замовником визначено технічні, якісні характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість.
Відсутність інформації у графі «Код згідно з КЕКВ» річного плану закупівель для процедури за ID: UA-2021-08-18-006622-a пояснюється технічними причинами. Зміни до річного плану затвердженні рішенням тендерного комітету з зазначенням коду економічної класифікації видатків бюджету (протокол від 16.08.2021 №65 додається).
Виявлені порушення:
-
Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог при відображенні закупівлі у річному плані.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 10 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Центру захисту інформаційного простору України» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-08-18-002486-b); оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол розкриття тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2021; договір від 27.08.2021 №27/08/21-1; опубліковані під час моніторингу 08.12.2021 відповідь та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
За нормою пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані, зокрема, повинна міститися інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
У наданій під час моніторингу (08.12.2021) відповіді на запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником зазначено, що відсутність інформації у графі «Код згідно з КЕКВ» річного плану закупівель для процедури за ID: UA-2021-08-18-006622-a пояснюється технічними причинами. Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 16.08.2021 №65, що додається до пояснення, код економічної класифікації видатків бюджету для вказаної процедури закупівлі 2282.
Таким чином, на порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону Замовником у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету.
Дата публікації рішення:
10.12.2021
Інформація про усунення порушення замовником
Відповідно до Висновку Держаудитслужби від 10.12.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-18-006622-a вжито відповідні заходи ( консультативна та роз’яснювальна робота) для недопущення у подальшому порушення вимог при відображенні закупівлі у річному плані з вини Замовника.
Дата публікації:
15.12.2021
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 