Код 021-2015 - 09110000-3 Тверде паливо (Торфобрикети)

№22 від 02.11.2023 року В комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергооснова Лтд». ЄДРПОУ 41448025 . Юридична адреса: 43010, Волинська обл., м. Луцьк, вул, Глушець 49 Т. +380503781641 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Ратнівська центральна районна лікарня» Ратнівської селищної ради Код ЄДРПОУ: 01982991 Адреса: 44100, Україна, Волинська область, смт. Ратне, вул. Газіна, 64 Телефон: +380682410717 Електронна пошта: tender.rcrl@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-12-012884-a СКАРГА на протокол розгляду тендерних пропозицій № 88 від 31 жовтня 2023 року, щодо визначення переможця закупівлі Замовником Комунальне некомерційне підприємство «Ратнівська центральна районна лікарня» Ратнівської селищної ради, проводяться відкриті торги з особливостями із закупівлі твердого палива № UA-2023-10-12-012884-a До участі процедурі закупівлі свої пропозиції подали ТзОВ «Енергооснова Лтд», та ДП «Волиньторф». Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 88 від 31.10.2023 року, пропозиція учасника ДП «Волиньторф» , за торгами, була визнана замовником найбільш економічно вигідною, та такою що відповідає вимогам закупівлі. Учасника ДП «Волиньторф», вказаним протоколом визнано переможцем. Скаржник ТзОВ Енергооснова Лтд, як учасник процедури закупівлі вважає, що тендерна пропозиція учасника переможця ДП «Волиньторф», не відповідає умовам технічної специфікації, передбаченої в тендерній документації, та має бути відхилена, мотивуючи це наступним. Замовником проводиться процедура закупівлі, як відкриті торги з особливостями. Замовник, протоколом уповноваженої особи № 74 від 12.10.2023 року затвердив та оприлюднена на сайті уповноваженого органу тендерну документацію. 1. В Додатку 3 до тендерної документації, пункт 2 замовником передбачено : «2. Товар повинен відповідати умовам ДСТУ або іншій нормативно-технічній документації, що підтверджується сертифікатом відповідності виробника.» Учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, надав у складі пропозиції, сертифікат якості серія AD № 01923, протокол випробувань № 01-010\23 від 01.10.2023 року та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1\15554 від 13.07.2020 року. В порушення вимог п. 2 Додатку 3 до тендерної документації, учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф» не надав у складі пропозиції сертифікат відповідності виробника. На підставі викладеного, Скаржник вважає, що учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», не підтвердив відповідність товару вимогам технічної специфікації, зокрема не надав у складі пропозиції, документальне підтвердження до предмету закупівлі і зокрема не надав у складі пропозиції сертифікат відповідності виробника, що було передбачено вимогами тендерної документації, а тому його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, передбаченої в тендерній документації, та має бути відхилена замовником торгів 2. Додатком 3 до тендерної документації, передбачена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яким визначено, що предмет закупівлі, тверде паливо Торфобрикети має відповідати ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні для комунально-побутових потреб. Технічні умови». В Додатку 3 до тендерної документації, пункт 1 замовником передбачено такі вимоги до предмету закупівлі, якісні характеристики: 1. Масова частка вологи, % - не більше 20 2. Міцність % - 94 3.Теплота згорання кДж/кг – 14,9 4.Зольність – не більше 23% 5. Калорійність, ккал. – 3,6-3,2 ккал Учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», на виконання вимоги тендерної документації, згідно з листом № 1922 від 19.10.2023 року, надав у складі пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно з вказаним листом переможець погодився зі всіма якісними вимогами замовника до предмету закупівлі, та підтвердив, що такий показник як теплота згорання, згідно з вимогами замовника має визначатися в кДж/кг та має становити 14.9 – кДж/кг. Відповідно до п.2, п.п. 2.1 Додатку 3 до тендерної документації : «2. Товар повинен відповідати умовам ДСТУ або іншій нормативно-технічній документації, що підтверджується сертифікатом відповідності виробника. Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції завірені належним чином копії наступних документів: 2.1. Копії сертифікатів відповідності виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України. Разом з тим переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», для підтвердження якості товару, не надав у складі пропозиції завірених належним чином копій сертифікатів відповідності виробника, реєстраційного посвідчення та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що підтверджує якісні показники товару, за такими показниками як : • Теплота згорання в кДж/кг Учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, надав у складі пропозиції, сертифікат якості серія AD № 01923, яким взагалі не передбачено такий показник як теплота згорання. Учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, надав у складі пропозиції протокол випробувань № 01-010\23 від 01.10.2023 року, вказаним проколом випробувань передбачено такий показник як теплота згорання і МДЖ/кг, що не відповідає вимогам тендерної документації. Учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, надав у складі пропозиції та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1\15554 від 13.07.2020 року, яким взагалі не передбачено такий показник як теплота згорання. Учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі і зокрема такого показника як Теплота згорання – кДж/кг, не надав у складі пропозиції будь яких інших документів. 3. В Додатку 3 до тендерної документації, пункт 7 замовником передбачено : « Якщо товар, запропонований учасником, не відповідає вимогам даної технічної специфікації, або учасник не підтвердив відповідність товару вимогам даної технічної специфікації, зокрема надав документальне підтвердження, що за своїм змістом або формою не відповідає вимогам замовника, або надав таке підтвердження не в повному обсязі, або надав не достовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, то замовник відхиляє пропозицію такого учасника» Отже, на підставі викладеного, Скаржник вважає, що учасник переможець процедури закупівлі ДП «Волиньторф», не підтвердив відповідність товару вимогам технічної специфікації, зокрема не надав у складі пропозиції, документальне підтвердження до предмету закупівлі за такими показниками як Теплота згорання в кДж/кг, що було передбачено вимогами тендерної документації, а тому його пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, передбаченої в тендерній документації, та має бути відхилена замовником торгів. Замовник не зважаючи на явну невідповідність тендерної пропозиції ДП «Волиньторф» умовам тендерної документації, всупереч чинному законодавству, прийняв рішення про визнання переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ДП «Волиньторф», чим порушив один із головних принципів здійснення закупівель, а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, що є обов’язком замовника Своїми діями, також замовник, порушує права скаржника, оскільки позбавляє його можливості отримати прибуток, шляхом добросовісного виконання умов договору, що може бути укладений із замовником. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 88 від 31 жовтня 2023 року про розгляд тендерних пропозицій. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство « Ратнівська центральна районна лікарня» Ратнівської селищної ради, скасувати Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 88 від 31 жовтня 2023 року про розгляд тендерних пропозиції та визнання переможцем ДП «Волиньторф» у закупівлі № UA-2023-10-12-012884-a Директор Фурс С.П.