Вимога
Відхилено
UA-2022-02-09-011102-b.b1
Досвід виконання аналогічних договорів
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» планує прийняти участь у процедурі закупівлі, що була оголошена 09 лютого 2022 року Департаментом розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації на закупівлю «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги від будинку №89 до буд. №95 по вул. Рубіжна, м. Старобільськ» (ДК 021:2015 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). При ознайомлені з тендерною документацією було встановлено ряд дискримінаційних вимог, які не дають нам змогу прийняти участь у даній закупівлі та звужують коло потенціальних учасників, що призводить до неконкурентної боротьби та у свою чергу до не економного використання державного бюджету. Так, вимогами пункту 3 Додатку №2 до тендерної документації учасник має підтвердити: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме надати оригінал або копію цього договору з інформацією про його виконання і документи, що підтверджують виконання договору згідно з його умовами (оригінал або копії актів виконаних робіт КБ-2В, КБ-3 по зазначеному об’єкту, оригінал або копію позитивного відгуку замовника (за наданим аналогічним договором), який виданий не раніше, ніж 09 .02.2022) по трьох об’єктах з 100 % виконанням аналогічного виду робіт, з об’ємом не менше 100 % від суми передбаченої предметом закупівлі. Період, за який може включатися інформація (договори) про виконані роботи – за останні три роки. Аналогічним вважається договір по будівництву, реконструкції, капітального ремонту доріг комунальної власності та/або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування. Вважаємо вимогу щодо надання аналогічного договору з об’ємом не менше 100 % від суми передбаченої предметом закупівлі (8 190 930,80 грн) дискримінаційною стосовно тих учасників, зокрема ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», які мають досвід виконання робіт (договорів) на суму меншу ніж 8 190 930,80 грн. ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» має досвід виконання робіт по будівництву, реконструкції, капітального ремонту доріг комунальної власності та/або з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування в якості субпідрядника. За кількісними показниками об’єми робіт в наших договорах перевищують об’єми робіт, зазначені в технічному завданні до закупівлі, але матеріали, що були використані в процесі виконання робіт, були надані замовником робіт (генпідрядником), а це суттєво зменшує вартість виконаних договорів. Просимо змінити вимогу та викласти у наступній редакції: по трьох об’єктах з 100 % виконанням аналогічного виду робіт, з об’ємом не менше 50 % від суми передбаченої предметом закупівлі. Період, за який може включатися інформація (договори) про виконані роботи – за останні три роки. Аналогічним вважається договір по будівництву, реконструкції, капітального ремонту доріг комунальної власності та/або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування.
На Вимоги про усунення порушення від 16.02.2022 повідомляємо.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасника відповідно до статті 16 (наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору) та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників ( частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»). Вимоги документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Дана кваліфікаційна вимога забезпечить участь у тендері досвідчених організацій, що дозволить отримати належну якість та своєчасність виконання робіт. Відповідність учасника зазначеній вимозі є ознакою компетентності та передумовою виконання в повному обсязі і своєчасно договірних зобов’язань учасником.
Тому вважаємо, що саме відсутність відповідного досвіду та достатньої кваліфікації учасника з виконанням аналогічних договорів впливає на строки виконання робіт, якість виконаних робіт або взагалі унеможливлює їх виконання. Як результат, це невиконання державного замовлення та неефективне використання бюджетних коштів. Вимоги щодо підтвердження учасника, які мають необхідний досвід та спроможність здійснити усі необхідні технічні та організаційні заходи для успішного досягнення результату, і які дають захист від недобросовісних учасників та створюють необхідні умови для якісного та професійного виконання робіт.
Рішення щодо включення кваліфікаційної вимоги до Документації є правомірним та не містить дискримінаційних вимог.
В даному випадку кваліфікаційна вимога замовника щодо кваліфікації учасника, підтвердження з 100 % виконанням аналогічного виду робіт, з об’ємом не менше 100 % від суми передбаченої предметом закупівлі не є дискримінаційною, та не порушує принцип недискримінації та добросовісної конкуренції серед учасників.
