UA-M-2020-03-10-000043 •
ee06120a27ca481d9415f7a1bfd6d99f •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.03.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.03.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.03.2020 № 61
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
10.03.2020 № 61
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2019-12-04-000510-c 04.12.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запити:
Запит від
13.03.2020 14:38:34
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (код ДК 021:2015: 09120000-6 – газове паливо), очікуваною вартістю 6 885 000,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-04-000510-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо прийняття рішення про відхилення тендерних пропозицій приватного акціонерного товариства «Лебединський насіннєвий завод» та товариства з обмеженою відповідальністю «Лубнигаз-Трейдинг» як таких, що не відповідали вимогам тендерної документації (зазначити відповідні пункти тендерної документації, яким не відповідали тендерні пропозиції учасників з обґрунтуванням невідповідності).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Запит від
13.03.2020 14:38:39
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (код ДК 021:2015: 09120000-6 – газове паливо), очікуваною вартістю 6 885 000,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-04-000510-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо прийняття рішення про відхилення тендерних пропозицій приватного акціонерного товариства «Лебединський насіннєвий завод» та товариства з обмеженою відповідальністю «Лубнигаз-Трейдинг» як таких, що не відповідали вимогам тендерної документації (зазначити відповідні пункти тендерної документації, яким не відповідали тендерні пропозиції учасників з обґрунтуванням невідповідності).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба, зобов’язує Замовника вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку і не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: _24 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Оржицької районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.12.2019 № 2, (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Лебединський насіннєвий завод» (далі – ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод»), товариства з обмеженою відповідальностю «Сервіс групп ЛТД», товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогаз резерв», товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕВЕРС», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕкоТехноІнвест», товариства з обмеженою відповідальністю «Лубнигаз-Трейдинг» (далі – ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.03.2020, протокол розгляду тендерної пропозиції від 12.03.2020 № 14, звернення за роз'ясненнями щодо тендерної документації від 20.12.2019, роз'яснення Замовника від 20.12.2019, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 27.01.2020 № 1603-р/пк-пз та від 28.02.2020 № 3881-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЕкоТехноІнвест» від 12.03.2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та вимоги щодо усунення порушень, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 20.12.2019 оприлюднив роз’яснення 08.01.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону через несвоєчасне надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
На запит Держаудитслужби від 13.03.2020 про надання пояснень щодо прийняття рішення про відхилення тендерних пропозицій ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» та ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» як таких, що не відповідали вимогам тендерної документації, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Замовник не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Дата публікації рішення:
24.03.2020
Інформація про усунення порушення замовником
Ознайомившись з Вашим висновком про результати моніторингу закупівлі відповідної процедури, за результатами якого установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та вимоги щодо усунення порушень, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 20.12.2019 оприлюднив роз’яснення 08.01.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону через несвоєчасне надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
Наступним повідомляємо Вам про те, що Замовником було отримано запитання до процедури щодо «Неузгодженості в тендерній документації» від 20.12.2019 о 11:35 год, що відображено на веб-сайті уповноваженого органу.
Задля дотримання вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель та розгляду відповідного питання учасника тендерним комітетом проведено засідання за результатом якого було прийняте протокольно колегіальне рішення від 23.12.2019 № 3 (копія протоколу додається).
За результатами відповідного протокольного рішення було внесено зміни до тендерної документації з врахуванням відповідних запитань та в свою чергу опубліковано в терміни визначені Законом та надано роз’яснення в документі «Зміни до тендерної документації» 23.12.2019 року в межах термінів визначених вимогами частини першої статті 23 Закону та повідомлено учасника про внесення відповідних змін лише 08.01.2020 року, що відображено на веб-сайті уповноваженого органу.
Щодо прийняття рішення про відхилення тендерних пропозицій ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» та ТОВ «Лубнигаз-Трейдинг» як таких, що не відповідали вимогам тендерної документації надаємо копії відповідних протоколів розгляду пропозицій учасників.
Дата публікації:
31.03.2020
