Послуги з фізичної охорони

Добрий день! Шановний Замовник, вимушені звернутися до вас щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації. Розді 1 Додатку 2 ТД міститься вимога про наявність аналогічного досвіду в кількості не менше 4 цілодобових постів у різних областях. Радимо ознайомитись з одним із багатьох рішенням Колегії за ідентифікатором закупвлі UA-2024-01-16-010781-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-16-010781-a Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі з огляду на наступне: Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Законодавство не встановлює жодних вимог до аналогічного договору, в тому числі стосовно обсягів надання послуг, строків виконання договору, місця надання послуг, тощо. Якщо бажаєте, то можу надати і рішення Верховного суду України. Жодним чином не обґрунтовується доцільність встановлення зазначеної вимоги про наявність у різних областях України по 4 цілодобових поста. Скаржник має багатий досвід надання послуг та може надати послуги у відповідності до технічних вимог Замовника, проте через встановлення зазначеної вимоги, не може взяти участь в закупівлі.Маємо досвід охорони 1-2 постів, наприклад, у м. Дніпро. Чим він вам не підходить? Дана обставина ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають аналогічного договору, з кількістю цілодобових постів охорони саме не менше чотирьох (не менше 1-ого аналогічного договору) та На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в ТД та виключити дані дискримінаційні вимоги. Скаржник залишає за собою право подати скаргу в АМКУ. Дякую!

Шановний Замовник. Відповідно до умов Додатку 2 до тендерної документації Вами встановлено 5.2. Для документального підтвердження інформації наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що безпосередньо будуть залучені до надання послуг, Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції: 5.2.5. протокол (або протоколи) та відповідні посвідчення (мають бути чинними на дату подання тендерних пропозицій), які підтверджують проходження навчання та/або перевірку знань охоронниками з питань охорони праці відповідно до: НПАОП 0.00-4.12-05, навчання з пожежної безпеки та правил експлуатації засобів пожежогасіння. Зазначені документи мають бути видані суб’єктом господарювання інформація про який міститься у «Переліку суб’єктів господарювання, які провадять навчання з питань охорони праці працівників інших суб’єктів господарювання, який ведеться ГУ Держпраці. На підтвердження чого, учасником надається довідка в довільній формі з достатніми даними такого суб’єкта господарювання (повна назва, код за ЄРПОУ і т.д.), аби Замовник самостійно міг перевірити відповідну інформацію. Або у разі функціонування на підприємстві-учасника служби з охорони праці/осіб, які мають відповідну підготовку/сторонніх спеціалістів на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. – надати підтверджуючі документи відповідно до ст. 15 Закону України «Про охорону праці», Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 15.11.2004 № 255, Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 №15, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417. У такому разі надаються . протокол (або протоколи) та відповідні посвідчення (мають бути чинними на дату подання тендерних пропозицій) тощо, які підтверджують проходження навчання та/або перевірку знань зазначених осіб та витяг з журналу проходження інструктажів охоронців, залучених до охорони об’єктів. Вважаємо ці вимоги тендерної документації дискримінаційними та такими, що прописані під конкретного учасника і вимагаємо їх видалити виходячи із наступного. Статтею 18 Закону України «Про охорону праці» визначено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами на провадження охоронної діяльності, Законом України «Про охорону праці», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях", не визначені вимоги щодо обов’язкового проходження охоронцями навчання з пожежної безпеки та правил експлуатації засобів пожежогасіння. Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою» охоронна діяльність не визначена, як роботи з підвищеною небезпекою. Одним із принципів здійснення закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є недискримінація учасників. Частиною 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник не може встановити дискримінаційні вимоги учасників. З огляду на зазначене, ВИМАГАЄМО усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Шановний Замовник. Відповідно до умов тендерної документації Вами визначено Місце надання послуг: 1. вул. Кирилівська, буд. 62Б, буд. 60М, буд. 60Т, м. Київ. Охороні підлягають три двоповерхові нежитлові будівлі (загальна площа – 1 361,5 м²) та прибудинкова територія орієнтовною площею 1 200,0 м², що розташовані на закритій території. Кількість постів – 1, кількість охоронців – 1. Режим надання послуг – цілодобово. 2. вул. Старовільська, буд. 2, м. Житомир. Охороні підлягають двоповерхова адміністративна будівля загальною площею 861,3 м², гаражі загальною площею 95,4 м² та прибудинкова територія орієнтовною площею 557,0 м². Кількість постів – 1, кількість охоронців – 1. Режим надання послуг – цілодобово. 3. вул. Текстильників, 10 м. Чернігів. Охороні підлягає одноповерхова нежитлова будівля загальною площею 290,8 м² та прибудинкова територія орієнтовною площею 1 374,0 м². Кількість постів – 1, кількість охоронців – 1. Режим надання послуг – цілодобово. 4. вул. Генераторна, буд. 1, 3, 5, м. Запоріжжя. Охороні підлягають три одноповерхові адміністративні будівлі (загальна площа – 794,7 м²) та огороджена прибудинкова територія орієнтовною площею 3 670,0 м². Кількість постів – 1, кількість охоронців – 1. Режим надання послуг – цілодобово. Крім того, Вами встановлені вимоги щодо надання довідки в довільній формі про наявність спеціальних засобів індивідуального захисту та самооборони, які відповідають чинному законодавству, мобільних телефонів із розрахунку оснащення 4 постів охорони на об’єктах замовника та радіостанцій в кількості не менше 4 одиниць, з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 2 Вт. Прошу роз’яснити доцільність такої вимоги. З ким повинен здійснювати радіозв’язок охоронник з огляду на розміщення постів в різних областях України та виходячи з технічної можливості радіопередавача не менше 2 Вт?

Замовнику! Ваша вимога щодо: 1.1. Довідка, складена в довільній формі, яка підтверджує наявність досвіду виконання з боку учасника аналогічного договору (в кількості не менше 4 цілодобових постів) у різних областях. Аналогічним договором вважається договір щодо надання послуг з фізичної охорони усіх форм власності, який виконаний в повному обсязі: є дискримінаційними для нашої компанії, оскільки ми в 2024 році успішно охороняємо об'єкти держаної власності в 6 областях України, але договори ще не виконані в повному обсязі. За таких умов, у Вашій процедурі можуть взяти участь досить обмежена кількість учасників, зокрема той, хто зараз Вас охороняє (охороняв) й під яких Ви вписали цю дискримінаційну вимогу. Приберить її, в іншому випадку звертатимемось до Комісії АМКУ.

На питання 1 нам не було надано зрозумілої відповіді. Буде Скарга, разом з іншими питаннями, що зазначені в зверненнях. Так не можна, Шановний!