Будівництво дитячого спортивного майданчика та вуличних тренажерів між вул.О.Вишні та вул. Хвильового в с.Сокільники Пустомитівського району Львівської області код ДК 021:2015 – 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 та пункту 8 частини 8 статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує: 1. Розмістити в електронній системі закупівель проектно-кошторисну документацію, яка є невід’ємною частиною Договору; 2. Здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Сокільницької сільської ради (далі – Замовник) (UA-P-2021-09-23-003821-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена Протоколом засідання тендерного комітету від 23.09.2021 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДЄВРОБУД» (далі – ТОВ «БК ЗАХІДЄВРОБУД»); протокол розгляду тендерних пропозицій по закупівлі від 20.10.2021 №1; повідомлення про намір укласти договір; Договір на будівництво дитячого спортивного майданчика та вуличних тренажерів між вул. О.Вишні та вул. Хвильового в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області від 05.11.2021 № 0511Буд.м/В-Х (далі – Договір); додаткова угода від 05.11.2021 № 1 до договору від 05.11.2021 № 0511Буд.м/В-Х; пояснення Замовника (інформація та документи), розміщені в електронній системі закупівель 07.12.2022. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації в електронній системі закупівель встановлено наступне. Між Замовником та ТОВ «БК «Західєвробуд» укладено Договір. Відповідно до абзацу другого пункту 1.2. розділу 1 Договору визначено, що кількісні та якісні характеристики виконуваних за цим Договором робіт визначаються в проектно-кошторисній документації, що є невід’ємною частиною цього Договору. Водночас, відповідно до підпункту 18.1.4. пункту 18.1. розділу 18 «Додатки до Договору» невід’ємною частиною цього Договору є інші документи згідно цього Договору. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, в укладеному Договорі проектно-кошторисна документація відсутня. Враховуючи вищезазначене, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір не у повному обсязі, а саме: відсутня проектно-кошторисна документація, яка є його невід’ємною частиною відповідно до підпункту 18.1.4. пункту 18.1. розділу 18 Договору. Крім того, Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору та додаткову угоду від 05.11.2021 № 1, якою продовжено строк виконання робіт та термін дії Договору до 31.12.2022. Проте, на порушення пункту 8 частини 8 статті 41 Закону у повідомлені про внесення змін до Договору, яке оприлюднено 08.11.2021, невірно зазначено випадки для внесення змін до істотних умов договору. Зокрема, в повідомленні зазначено: «дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку», що є випадком для внесення змін до істотних умов договору, передбаченим пунктом 8 частини 5 статті 41 Закону, та «покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю», що є випадком для внесення змін до істотних умов договору, передбаченим пунктом 3 частини 5 статті 41 Закону. Натомість Замовником внесено зміну до істотної умови договору, у випадку передбаченому пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону, а саме: «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».