Брикет торф`яний

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність укладання та оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність укладання та оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету : Комунального некомерційного підприємства «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області (далі – Замовник) від 03.02.2020 року №22, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АСТЕРІЛ», тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця «Офій Вячеслав Вікторович» (далі – ФОП «Офій Вячеслав Вікторович»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.02.2020 №29, протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.02.2020 №30, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2020 року, договір поставки товару від 04.03.2020 №26 (далі – Договір), додаткова угода від 06.03.2020 №1 до Договору, додаткова угода від 12.03.2020 №2 до Договору, додаткова угода від 04.05.2020 №3 до Договору, В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Так, пунктом 1 розділу 1 тендерної документації визначено, що учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання пропозицій, з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису посадової особи, що має такі повноваження, та наданням документу з описом можливості його перевірки, на кожний завантажений документ, окрім документів що підтверджують надання забезпечення пропозиції. При цьому, учасником ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» не накладано електронний цифровий підпис на кожний завантажений документ, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 1 тендерної документації. Також, пунктом 5 розділу 3 тендерної документації та підпунктом 1.7 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально – технічної бази, у разі використання потужностей, які належать іншим особам необхідно надати договір (договори), на підставі якого (яких) будуть використовуватися зазначені в інформаційній довідці потужності для виробництва та/або обігу предмету закупівлі. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» надано договір оренди складського майданчика від 03.01.2020 року № 1 на оренду майданчика площею 698,19 квадратних метрів за адресою Харківська область, Первомайський район, м. Первомайськ, вул. Залізнична, 76, терміном дії до 31.12.2023 року без нотаріального погодження, необхідність якого передбачена статтею 793 Цивільного кодексу України. Тобто, в учасника-переможця ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» на момент подання тендерної пропозиції відсутні документи, встановленої Цивільним кодексом України форми, що підтверджують його право на володіння та користування нежитловими приміщеннями, загальною площею 698,19 квадратних метрів. Отже, учасник ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази. Крім того, пунктом 5 розділу 3 тендерної документації та пунктом 3 Додатком 2 до тендерної документації визначено, що для підтвердження вдповідності такого кваліфікаційного критерію, як наявність досвіду виконання аналогічного договору, необхідно надати інформацію про виконання аналогічного договору (брикет торф’яний) за 2018-2019 роки за встановленою формою; скановану копію аналогічного договору, що наведений в інформаційній довідці про виконання аналогічного договору; підтверджуючі документи їх виконання (скановану копію актів прийому-передачі та скановану копію накладних); скановану копію листа-відгуку від підприємства (установи, організації) тощо, з яким укладено аналогічний договір. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» надано інформацію про виконання аналогічного договору від 01.12.2019 №47, договір поставки від 01.12.2019 №47, лист відгук до договору від 01.12.2019 №47, в якому зазначено, що поставка по договору від 01.12.2019 №47 здійснена до 01.12.2019 року. Однак, підтверджуючі документи про виконання договору від 01.12.2019 №47 на умовах, зазначених в листі-відгуку (сканована копія акту прийому-передачі та сканована копія накладних) у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» відсутні. Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації. Отже, учасник ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині наявності досвіду виконання аналогічного договору. Крім того, моніторингом зазначеного питання встановлено, що пунктом 1 розділу 3 тендерної документації та Додатком 3 до тендерної документації вимагається надання довідок в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 5 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Однак, довідки про відсутність підстав, передбачених пунктом 5 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» відсутні, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації. Моніторингом питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації також встановлено, що пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що пропозиція повинна містити реєстр наданих документів із зазначенням номерів сторінок наданих документів та інформацій, який має бути першим з документів пропозиції, усі сторінки пропозиції Учасника мають бути пронумеровані. При цьому, тендерна пропозиція учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» не містить реєстру наданих документів із зазначенням номерів сторінок. Крім того, відсутня номерації сторінок на документах, поданих у складі тендерої пропозиції. Зазначене не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Також, пунктом 5 додатку 4 до тендерної документації вимагається надання оригіналу відомостей з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності у формі відповідно до Положення про Єдиний держаний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, що видані не раніше дати оголошення проведення даних торгів. Однак, вищезазначені відомості у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович» відсутні, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації. Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, на порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП «Офій Вячеслав Вікторович», а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.