Ліс будівельний, дошка обрізна

Скарга на незаконні дії Замовника - Державне підприємство ”Східний гірничо- збагачувальний комбінат” Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, була оголошена закупівля «Деревина, код ДК 021:2015-0341 (Ліс будівельний, дошка обрізна)». Протоколом № 347/2 від 11 серпня 2023, уповноваженою особою Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" було дискваліфікавано Фізична особа-підприємець Каніболоцька Ірина Валеріївна по процедурі закупівлі «Деревина, код ДК 021:2015-0341 (Ліс будівельний, дошка обрізна)» Фізична особа-підприємець Каніболоцька Ірина Валеріївна не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами) з наступних підстав: «Учасником ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна (далі - Учасник) відсутня інформація в довільній формі про те, що Учасник при закупівлі товарів, робіт та послуг зобов’язується дотримуватися вимог Постанови КМУ від 16.12.2015 № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію.» Вважаю дану вимогу виконаною, так як підтвердження було надано у довільній формі про те, що формулювання даної довідки не таке як зазначено в додатку №4. Таким чином, ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна не порушила умови тендерної документації. Проте, якщо Замовник виявив не відповідність в інформації або в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тедерною документацією, Замовник згідно постанови КМУ № 1178 повинен розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. «У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі; - Наданий Учасником у складі тендерної пропозиції «Сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції» від 08 лютого 2023 року №47-БУ не є не чинним, його термін дії сплив 08 травня 2023 року» ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна було надано гарантійний лист про технічні та якісні характеристики № 4645 від 29.07.2023, який гарантує відповідність запропонованих товарів технічним вимогам, згідно технічного завдання, в якому вказана і порівняльна таблиця. Таким чином, ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна не порушив умови тендерної документації. Що стосується сертифіката, то він був виданий на сировину, так як ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна , в цей період було здійснено закупівлю пиломатеріалів хвойних порід, на що є підтведження видаткової накладної № 45 від 23 березня 2023року. Таким чином, ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна не порушив умови тендерної документації. Однак, рішення мотивовано тим, що тендерну пропозицію ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна неправомірно дискваліфіковано, оскільки у своєму протоколі Замовник в обґрунтування протиправності рішення, посилається на наступні факти та обставини, обґрунтовуючи їх наступним. Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна з підстав, наведених в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 11 серпня 2023 р., Замовник порушив вимоги постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), та, як наслідок, неправомірно перейшов до розгляду іншого учасника. Тим самим, Замовник, порушив право ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна на об'єктивний та неупереджений розгляд її тендерної пропозиції, що є порушенням вимог ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, Замовником було заначено у протоколі щодо порушень ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна, проте відхилення даної пропозиції було зроблено до іншого учасника, а саме: «Зважаючи на викладене вище, Замовник не направляв повідомлення Учаснику ФОП ГЛІНСЬКИЙ АНАТОЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, оскільки наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно з підпунктом 2) пункту 44 Особливостей і пунктом 3 «Відхилення Замовником тендерної пропозиції» розділу V тендерної документації.», що суперечить умов постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами). Отже, на думку ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна, Рішення є законним та обґрунтованим, а підстави для відхилення пропозиції відсутні. ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна, не скористався своїм правом надати пояснення щодо усунення недоліків, так як Замовник порушив норми постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами) та не надав змоги під час розгляду тендерної пропопозиції усунення вищевикладих невідповідностей. Таким чином, рішення Замовника повинно ґрунтуватися на верховенстві права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення обґрунтованим на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, підтверджених тими доказами, які були досліджені тендерним комітетом, з наданням оцінки всім аргументам учасника. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закону України «Про публічні закупівлі» Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Зокрема, відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим тендерний комітет порушив дану норму. Критеріями оцінки тендерний комітет визначив - ціна. Відповідно до ст.3 Закону № 3659 основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині: 1) здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; 2) контролю за концентрацією, узгодженими діями суб'єктів господарювання та дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час регулювання цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій; 3) сприяння розвитку добросовісної конкуренції; 4) методичного забезпечення застосування законодавства про захист економічної конкуренції; 5) здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель; 6) проведення моніторингу державної допомоги суб'єктам господарювання та здійснення контролю за допустимістю такої допомоги для конкуренції. Антимонопольний комітет України будує свою діяльність на принципах: законності; гласності; захисту конкуренції на засадах рівності фізичних та юридичних осіб перед законом та пріоритету прав споживачів. (стаття 4 Закону № 3659). На підставі вищевикладеного уповноваженою особою Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" розглянув пропозицію ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), дискримінував учасника та рівне ставлення до нього, тим самим порушив принцип відкритості та прозорості, максимальної економії. Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Розділу X Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ Про публічні закупівлі, а також та ст. 164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п'ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі, не відхилення тендерної пропозиції такого учасника, ми змушені будемо звернутися до Аудиторської служби, з метою перевірки дотримання Вами законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі, з метою перевірки дотримання Вами принципів щодо недискримінація учасників та рівне ставлення до них; щодо об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також запобігання корупційним діям і зловживанням. Ми будемо звертатися до АМКУ, так як обраний Вами переможець ПОВНІСТЮ не відповідає багатьом умовам Вашої тендерної документації. Просимо Вас відмінити рішення про визнання переможця, в іншому випадку ми змушені будемо звернутися до АМКУ за захистом своїх прав та інтересів, в тому числі до аудиторської служби, з метою перевірки дотримання Вами законодавства у сфері публічних закупівель. Вважаємо, що Замовник не об'єктивно та упереджено оцінив пропозицію що призвело до порушення наших прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»та п.52 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника - Державне підприємство "Східний гірничо- збагачувальний комбінат" скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна.

Скарга на незаконні дії Замовника - Державне підприємство ”Східний гірничо- збагачувальний комбінат” Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, була оголошена закупівля «Деревина, код ДК 021:2015-0341 (Ліс будівельний, дошка обрізна)». Протоколом № 347/2 від 11 серпня 2023, уповноваженою особою Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" було дискваліфікавано Фізична особа-підприємець Каніболоцька Ірина Валеріївна по процедурі закупівлі «Деревина, код ДК 021:2015-0341 (Ліс будівельний, дошка обрізна)» Фізична особа-підприємець Каніболоцька Ірина Валеріївна не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами) з наступних підстав: «Учасником ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна (далі - Учасник) відсутня інформація в довільній формі про те, що Учасник при закупівлі товарів, робіт та послуг зобов’язується дотримуватися вимог Постанови КМУ від 16.12.2015 № 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію.» Вважаю дану вимогу виконаною, так як підтвердження було надано у довільній формі про те, що формулювання даної довідки не таке як зазначено в додатку №4. Таким чином, ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна не порушила умови тендерної документації. Проте, якщо Замовник виявив не відповідність в інформації або в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тедерною документацією, Замовник згідно постанови КМУ № 1178 повинен розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. «У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі; - Наданий Учасником у складі тендерної пропозиції «Сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції» від 08 лютого 2023 року №47-БУ не є не чинним, його термін дії сплив 08 травня 2023 року» ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна було надано гарантійний лист про технічні та якісні характеристики № 4645 від 29.07.2023, який гарантує відповідність запропонованих товарів технічним вимогам, згідно технічного завдання, в якому вказана і порівняльна таблиця. Таким чином, ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна не порушив умови тендерної документації. Що стосується сертифіката, то він був виданий на сировину, так як ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна , в цей період було здійснено закупівлю пиломатеріалів хвойних порід, на що є підтведження видаткової накладної № 45 від 23 березня 2023року. Таким чином, ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна не порушив умови тендерної документації. Однак, рішення мотивовано тим, що тендерну пропозицію ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна неправомірно дискваліфіковано, оскільки у своєму протоколі Замовник в обґрунтування протиправності рішення, посилається на наступні факти та обставини, обґрунтовуючи їх наступним. Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна з підстав, наведених в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 11 серпня 2023 р., Замовник порушив вимоги постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), та, як наслідок, неправомірно перейшов до розгляду іншого учасника. Тим самим, Замовник, порушив право ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна на об'єктивний та неупереджений розгляд її тендерної пропозиції, що є порушенням вимог ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, Замовником було заначено у протоколі щодо порушень ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна, проте відхилення даної пропозиції було зроблено до іншого учасника, а саме: «Зважаючи на викладене вище, Замовник не направляв повідомлення Учаснику ФОП ГЛІНСЬКИЙ АНАТОЛІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, оскільки наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно з підпунктом 2) пункту 44 Особливостей і пунктом 3 «Відхилення Замовником тендерної пропозиції» розділу V тендерної документації.», що суперечить умов постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами). Отже, на думку ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна, Рішення є законним та обґрунтованим, а підстави для відхилення пропозиції відсутні. ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна, не скористався своїм правом надати пояснення щодо усунення недоліків, так як Замовник порушив норми постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами) та не надав змоги під час розгляду тендерної пропопозиції усунення вищевикладих невідповідностей. Таким чином, рішення Замовника повинно ґрунтуватися на верховенстві права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення обґрунтованим на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, підтверджених тими доказами, які були досліджені тендерним комітетом, з наданням оцінки всім аргументам учасника. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлює Закону України «Про публічні закупівлі» Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Зокрема, відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим тендерний комітет порушив дану норму. Критеріями оцінки тендерний комітет визначив - ціна. Відповідно до ст.3 Закону № 3659 основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині: 1) здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; 2) контролю за концентрацією, узгодженими діями суб'єктів господарювання та дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час регулювання цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій; 3) сприяння розвитку добросовісної конкуренції; 4) методичного забезпечення застосування законодавства про захист економічної конкуренції; 5) здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель; 6) проведення моніторингу державної допомоги суб'єктам господарювання та здійснення контролю за допустимістю такої допомоги для конкуренції. Антимонопольний комітет України будує свою діяльність на принципах: законності; гласності; захисту конкуренції на засадах рівності фізичних та юридичних осіб перед законом та пріоритету прав споживачів. (стаття 4 Закону № 3659). На підставі вищевикладеного уповноваженою особою Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" розглянув пропозицію ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), дискримінував учасника та рівне ставлення до нього, тим самим порушив принцип відкритості та прозорості, максимальної економії. Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Розділу X Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ Про публічні закупівлі, а також та ст. 164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п'ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі, не відхилення тендерної пропозиції такого учасника, ми змушені будемо звернутися до Аудиторської служби, з метою перевірки дотримання Вами законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі, з метою перевірки дотримання Вами принципів щодо недискримінація учасників та рівне ставлення до них; щодо об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також запобігання корупційним діям і зловживанням. Ми будемо звертатися до АМКУ, так як обраний Вами переможець ПОВНІСТЮ не відповідає багатьом умовам Вашої тендерної документації. Просимо Вас відмінити рішення про визнання переможця, в іншому випадку ми змушені будемо звернутися до АМКУ за захистом своїх прав та інтересів, в тому числі до аудиторської служби, з метою перевірки дотримання Вами законодавства у сфері публічних закупівель. Вважаємо, що Замовник не об'єктивно та упереджено оцінив пропозицію що призвело до порушення наших прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»та п.52 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами), ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника - Державне підприємство "Східний гірничо- збагачувальний комбінат" скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна.