код за ДК 021:2015 - ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (код НК 024:2023 - 33181-Ендопротез кульшового суглоба повний з парою тертя метал-поліетилен)

Замовник, рішенням уповноваженої особи, яке оформлене протоколом б/н від 18.07.2025р., відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на абзац 2) п.п.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМ України №1178 від 12.10.2022р. (надалі – Особливості), зазначивши наступні невідповідності, зокрема: 1. Відповідно до п.10.9. Учасник повинен надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР), що містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, виданий не раніше 01.01.2024 р. 2. Відповідно до п.10.13. Спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись оригіналом листів авторизації від виробника (або листом авторизації від представника товаровиробника в Україні/або дилера/або дистриб’ютора (інформація щодо відповідного представництва документально підтверджується у складі тендерної пропозиції офіційним документом від товаровиробника) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів. 3. Відповідно до п.10.15. Замовник за своїми потребами має право вибрати будь-які типорозміри компонентів ендопротезів у необхідних кількостях, всіх типорозмірів, має бути підтверджено оригіналом гарантійного листа учасника. 4. Відповідно до п.10.18. Учасник повинен надати довідку в довільній формі з відомостями про товаровиробника та країну походження. Таким чином, Замовник фактично відхилив пропозицію Скаржника з причини ненадання довідки від виробника (гарантійного листа), Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та листів в довільній формі від скаржника, не надавши 24 години на виправлення. Скаржник, як учасник закупівлі, ознайомившись з Протоколом б/н від 18.07.2025р. вважає, що Замовник дискваліфікував Скаржника через необʼєктивні умови оцінки тендерної пропозиції Скаржника, прийнятим рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника у вигляді неотриманого доходу в результаті порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель виходячи з наступного: По-перше, відповідно до п.п2 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовником в протоколі відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначено, що тендерну пропозицію відхилено на підставі п.п.2 п.44 оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації, в зв’язку із чим відсутні підстави для надання 24 годин на виправлення недоліків. Як вказано вище, причиною відхилення стало ненадання Скаржником Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, виданий не раніше 01.01.2024 р. Але, витяг з ЄДР не є технічною характеристикою товару, стосується лише відомостей про Скаржника як учасника закупівлі, знаходиться у формі відкритих даних у вільному доступі, тому відхилення пропозиції Скаржника без надання 24 годин на виправлення невідповідностей є протиправним. По-друге. Іншою причиною відхилення пропозиції Скаржника, вказаною в протоколі, є ненадання відповідно до п.10.15. тендерної документації оригіналу гарантійного листа учасника, що Замовник за своїми потребами має право вибрати будь-які типорозміри компонентів ендопротезів у необхідних кількостях, всіх типорозмірів. Лист учасника про те, що Замовник має право вибирати будь-які типорозміри у необхідній кількості не є технічною характеристикою товару, тому Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей. По-третє. Також причиною відхилення пропозиції Скаржника, вказаною в протоколі, є ненадання ним оригіналу листа авторизації від виробника (або листом авторизації від представника товаровиробника в Україні/або дилера/або дистриб’ютора (інформація щодо відповідного представництва документально підтверджується у складі тендерної пропозиції офіційним документом від товаровиробника) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів. Але, гарантійний лист, як свідчать вимога до його змісту, повинен містити інформацію про те, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією Документацією та Пропозицією Учасника торгів. Тобто, гарантійний лист не містить інформації про технічні характеристики предмету закупівлі, тому відсутність такого гарантійного листа не підпадає під причину відхилення, передбачену п.п.2 п.44 Особливостей. Таким чином, відсутність гарантійного листа не свідчить про те, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає технічним характеристикам товару. По-четверте. Черговою причиною відхилення пропозиції Скаржника, вказаною в протоколі, є ненадання ним відповідно до п.10.18 тендерної документації довідки в довільній формі з відомостями про товаровиробника та країну походження. Поскільки вказана довідка не містить інформації про технічні характеристики предмету закупівлі, тому її відсутність також не підпадає під причину відхилення, передбачену п.п.2 п.44 Особливостей. По-п’яте. Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. По-шосте. Після відхилення тендерної пропозиції Скаржника, за результатами оцінки пропозиції та документації наступного учасник, Замовник надав йому 24 години на усунення невідповідностей. При цьому, як свідчить викладене у вимозі про усунення невідповідностей: Опис: Замовником під час проведення оцінки тендерної пропозиції було виявлено наступні невідповідності, зокрема: І.Крім того, відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації, учасником у складі пропозиції не було додано документів, передбачених вимогами пункту 10.9., 10.15, 10.18 ІІ. Крім того, відповідно до п.10.14. Додатку 1 тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен бути новим, таким, що не був у використанні, виготовлений не раніше 2024 р., має бути підтверджено оригіналом гарантійного листа учасника. (Учасником на цю вимогу надано гарантійний лист, що не відповідає встановленим вимогам, оскільки в ньому відсутня інформація про те, що товар виготовлений не раніше 2024р. ІІІ. Відповідно до п.10.2 Додатку 1 ТД учасник надає копію усіх сторінок паспорту (для фізичних осіб-підприємців). (Однак учасником було надано лише сторінки 1-7, 10-11 паспорта. ІV. Відповідно до розділу 3 ТД Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі – електронний підпис) на тендерну пропозицію. Замовником під час перевірки підпису було виявлено, що на пропозицію ФОП ТРОФИМЕНКО ЛАРИСА ГРИГОРІВНА накладено електронний підпис іншої особи - Трофименка Юрія Володимировича. Для усунення виявлених невідповідностей Учасник повинен завантажити виправлений гарантійний лист, передбачений п.10.14 тендерної документації, накласти КЕП учасника, та надати документи в повному обсязі, передбачені п.10.2 Додатку 1 тендерної документації та додати документи, передбачені вимогами пунктів 10.9., 10.15, 10.18 Додатку 1 тендерної документації Тобто, наступний учасник фактично має такі ж невідповідності, як і Скаржник, але Замовник не надав Скаржнику 24 години на усунення таких же невідповідностей. Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей. Згідно приписів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників.