Вимога
Залишено без розгляду
UA-2022-08-04-006652-a.b1
Дискримінаційні вимоги до учасників
Шановний Замовнику, детально проаналізувавши документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах. “Підтвердити наявність на підприємстві не менше двох зварювальників відповідної кваліфікації згідно ДСТУ EN ISO 9606-1:2018 (або DIN EN ISO 9606-1:2017). Надати сертифікати, що підтверджують кваліфікацію зварювальників. Надати копії документів, що підтверджують трудові відносини між Учасником та зварювальниками, зазначеними у довідці (копії наказів та трудові книжки). Учасник в складі пропозиції надає сканований з оригіналу сертифікат (сертифікати) по стандарту ДСТУ EN ISO 45001:2018 (EN ISO 45001:2015,), або стандарту ISO 45001 попередніх версій системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою, які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує розроблені постійно діючі процедури системи управління менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці - надати позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію, що має бути поставлена за умовами тендерної документації - надати висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на надані технічні умови;” Виготовлення обмежувальних стаціонарних стовпчиків з нержавіючої сталі згідно діючого законодавства не передбачає епідеміологічної експертизи згідно рекомендацій Держсанепідслужби України та її територіальних підрозділів згідно Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». За Законом та Порядком обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, які: • належать до IV і V категорій складності, в залежності від призначення об’єкта, – щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності та довговічності; Стовпчики тротуарні з нержавіючої сталі не належать до IV та V категорій складності, тому на підставі ч. 4 ст. 16 Закону України « Про публічні закупівлі», дані документи є такими, що не передбачені законодавством для учасників та на законних підставах не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Як визначено частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон: 1.Передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати; 2. Не забороняє вимагати саме сертифікат ISO,УкрСЕПРО. Але ж з іншого боку, сертифікація ISO не є обов`язковою на території України, також оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця. Вимагаємо виключити вимогу про надання діючого сертифікату відповідності УкрСЕПРО та висновок санітарно-епідеміологічної експертизи. Наведені вище умови тендерної документації порушують права та законні інтереси учасника та є дискримінаційними, суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель та порушують наше право брати участь у даних торгах. Отримання даних сертифікатів у такі стислі терміни унеможливлює участь у тендері інших учасників, які не мають можливості заздалегідь отримати такі документи на відміну від тих учасників, на користь яких працює Замовник. Вважаємо, що встановлення такого положення в документації суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах представників бізнесу, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері ПРОШУ: Внести зміни до документації закупівлі Номер у Prozorro UA-2022-08-04-006652-a та виключити вищезазначені документи
З приводу вимоги, повідомляємо наступне.
Щодо підтвердження вимог п. 2 Додатку 3 до документації про проведення спрощеної закупівлі:
На сьогодняшній день атестацію зварників проводять визнані органи з сертифікації. Таким чином отримати даний сертифікат мають можливість будь які суб’єкти господарювання, що ні яким чином не обмежує конкуренцію. Регламентом 305/2011, який прийнятий Законом України «Про надання будівельної продукції на ринку» передбачено якщо компанія є, виробником будівельних виробів або посередником у продажу будівельних виробів, має застосовуватися Регламент 305/2011. Даний Закон України «Про надання будівельної продукції на ринку» визначає правові та організаційні засади введення в обіг або надання будівельної продукції на ринку шляхом встановлення правил для вираження показників, пов'язаних із суттєвими експлуатаційними характеристиками такої продукції, а також застосування щодо такої продукції знака відповідності технічним регламентам. Дія Закону поширюється на будівельну продукцію, що вводиться в обіг або надається на ринку України. Предмет закупівлі відноситься саме до будівельних виробів, в даному регламенту є узгоджений стандарт EN 1090 "Виконання сталевих та алюмінієвих конструкцій - Частина 1: Принципи оцінки відповідності конструктивних елементів" відповідно до якого передбачено, що для виробництва сталевих та алюмінієвих конструкцій для підтвердження кваліфікації зварювальників останні мають проходити атестацію у відповідності до ДСТУ ISO 9606-1:2018.
Належна кваліфікація персоналу завжди була одним з ключових аспектів випуску якісної, надійної та безпечної продукції. Підтвердження кваліфікації персоналу третьою незалежною стороною - одна з ключових вимог. Замовник має право вимагати підтвердження кваліфікації працівників, оскільки підтвердження кваліфікації на пряму впливає на технічні, якісні характеристики пропонуємого товару та на строки виконання умов закупівлі
Щодо підтвердження вимог частин 6,7 п. 2.1.1. Додатку 4 до документації про проведення спрощеної закупівлі:
Відповідно до вимог п.3 пп. 3.1, 3.2 Наказу МОЗ України № 247 від 09.10.2000 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи» та абз 5 ст 11, абз 2 ст 7, п. 2 абз 2 ст 10 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
Державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають об'єкти, визначені в статті 11 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", якщо щодо них раніше не проводилася експертиза і власник об'єкта чи вповноважена ним особа не має діючого позитивного висновку на цей об'єкт.
Забороняється використання або функціонування об'єктів експертизи без наявності позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Державна санітарно-епідеміологічна експертиза передбачає:
Визначення безпеки господарської та іншої діяльності, умов праці, навчання, виховання, побуту, що прямо чи побічно негативно впливають або можуть вплинути на здоров'я населення;
Встановлення відповідності об'єктів експертизи вимогам санітарних норм.
У випадках, передбачених санітарними нормами, забезпечувати лабораторний контроль за виконанням вимог цих норм щодо безпеки використання (зберігання, транспортування тощо) шкідливих для здоров'я речовин та матеріалів, утворюваних внаслідок їх діяльності викидів, скидів, відходів та факторів, а також готової продукції;
Державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають:
продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров'ю людей
Враховуючи те, що стовпчики антипаркувальні будуть встановлюватися в місцях, де одночасно тривалий час перебуває велика кількість людей, постає питання гігієнічної та екологічної безпеки для населення.
На підставі вищезазначеного, замовником у складі тендерної документації було висунуто дану вимогу.
Враховуючи вищезазначене, при поданні тендерної пропозиції пропонуємо керуватися вимогами тендерної документації.
