Вимога
Дана відповідь
UA-2021-05-31-004389-b.a3
Перегляд рішення щодо дискваліфікації учасника
Доброго дня! Прошу розглянути наш лист-пояснення і додаток до нього щодо причин відхилення нашої пропозиції і переглянути Ваше рішення.
Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНДУСТРІАЛПОСТАЧ" була відхилена у відповідності до абз. 2 п. 2) ч. 1 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки учасник не підтвердив відповідність запропонованого предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, а саме: не надав скановану копію, діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований щиток зварювальника AMS 9125, що не відповідає вимогам підпункту 1.2.3 пункту 1.2 Додатку ІІ до тендерної документації.
Згідно п. 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» - Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Звернення за роз’ясненнями/з вимогою щодо вищезазначеного питання, в період уточнень, до замовника не надходило.
Вимога
Відхилено
UA-2021-05-31-004389-b.c1
Вимагаємо внести в тендерну документацію вимогу надання документів щодо відповідності предмета закупівлі ТР ЗІЗ згідно чинного законодавства України.
Предмет закупівлі є засобом індивідуального захисту другої категорії і повинен відповідати вимогам Технічного Регламенту засобів індивідуального захисту (ТР ЗІЗ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року № 761, і який визначає вимоги до рівня безпеки засобів індивідуального захисту, проведення процедури оцінки відповідності таким вимогам, встановлює правила маркування зазначених засобів та введення їх в обіг. Забороняється введення в обіг, надання на ринок, використання продукції, яка не відповідає вимогам Технічних Регламентів (Стаття 11. Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності"). Вимагаємо : В Додатку І до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) ВИКЛЮЧИТИ в п. 1.20 виключити вимогу підтвердження "сертифікації" шляхом надання іноземних сертифікатів (ЕАС, EN, ANSI, CSA, AS/NZS) на продукцію. Продукція має відповідати вимогам вітчизняного ТР ЗІЗ, і пройти оцінку відповідності в українських органах з оцінки відповідності за діючими ДСТУ у відповідності до чинного законодавства України (п. 50, 51 ТР ЗІЗ; Стаття 25, 32 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності").; ВКЛЮЧИТИ в п 1.20. Додатка № 1 "ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ" вимогу надання учасниками наступних документів : декларації відповідності технічному регламенту ЗІЗ, сертифікат екзамену типу за ДСТУ EN 175-2001 "Засоби iндивiдуального захисту очей та обличчя пiд час зварювальних та спорiднених процесiв" та ДСТУ EN 379:2017 (EN 379:2003 + А1:2009, IDT) "Засоби індивідуального захисту очей. Автоматичні зварювальні фільтри" , висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію. Як варіант, пропонуємо: п.1.20 викласти в наступній редакції : стовбець "Найменування" - "Підтвердження відповідності Технічному регламенту ЗІЗ" замість "Сертифікація" стовбець "Характеристики, встановлені Замовником (вимоги)" - "Декларація відповідності ТР ЗІЗ за стандартами ДСТУ EN 175:2001, ДСТУ EN 379:2017, ДСТУ EN 166:2017; копії сертифіката/сертифікатів експертизи типу за ДСТУ EN 175:2001, ДСТУ EN 379:2017, ДСТУ EN 166:2017;, копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію" замість "EAC або CE EN379, або EN175, або ANSI, або CSA, або AS/NZS"
Відповідно до п. 33 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Згідно з абз. 1 ч.1 ст. 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з п. 1.20 Додатку І «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу підтвердити відповідність запропонованого учасниками товару сертифікатам EAC або CE EN379, або EN175, або ANSI, або CSA, або AS/NZS. При цьому, зазначена вимога не передбачає подання в складі тендерної пропозиції учасника сканкопій таких сертифікатів, однак встановлює імперативну норму пропонувати до постачання виключно товар, що пройшов оцінку міжнародної системи сертифікації та отримав висновок про відповідність цього товару. Відповідність товару сертифікатам EAC або CE EN379, або EN175, або ANSI, або CSA, або AS/NZS свідчить про позитивні якісні характеристики такого товару та убезпечує Замовника від потенційного ризику закупівлі товару низької якості.
Водночас, відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Таким чином, Замовником правомірно встановлено вимогу п. 1.20 Додатку І «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації, що підтверджується нормами Закону.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п. 1.2.1.-1.2.3. Додатку ІІ до тендерної документації, Замовником зазначено вимоги до подання учасниками інформації про маркування, протоколи випробувань, сертифікати та інші засоби, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим Замовником вимогам, серед яких: сканована копія, діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, сертифікату перевірки/ експертизи типу на маски зварювальника виданого уповноваженим органом; сканована копія, діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, декларації відповідності маски зварювальника вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 року №761; сканована копія, діючого на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на маски зварювальника.
Таким чином, у тендерній документації вже враховано норми Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» та встановлено вимогу про надання документів, що були запропоновані автором вимоги для включення у тендерну документацію.