Вимога
Дана відповідь
UA-2025-01-31-012928-a.c1
Вимога
Доброго дня! Зрозуміло що дане рішення буде оскаржене. Але логічне запитання до замовника при перевірці документів переможця. Вимагалося надати учасником: Оригінал або копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Замовник не зазначав або декларація. Закон України «Про управління відходами» передбачає наявності в учасника саме дозволу на оброблення відходами, сам нормативно правовий акт має вищу юридичну силу. Чи перевірив Замовник інформацію про Дозвіл в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів ? Ви у додатку 2 до тендерної документації визначили коди відходів відповідно до Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі, в якому із документів переможця, а саме дозволу зазначені небезпечні відходи за вказаними вами кодами: 18 01 03*, 20 01 21*. Вам до відома, що при оскаржені умов тендерної документації орган оскарження – АМКУ залишає редакцію саме надання учасниками дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, і не дає право вказати декларацію.
Згідно п.1 ч.3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи п. 9 ч.2 ст. 17, ч. 2 ст. 41 Закону України «Про управління відходами», а також те, що категорія відходів у закупівлі відноситься до сфери поводження з токсичними, медичними та небезпечними відходами, в тендерну документацію до частини ІІ Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» було включено вимогу про надання: «5.Оригінал або копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі».
В той же час, відповідно до Постанови КМУ від 31 жовтня 2023 № 1137 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 13 грудня 2024 № 1431 подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів є дійсними до 15 червня 2025 року. У строк до 15 червня 2025 р. суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку та на умовах, що передбачені Законом України “Про управління відходами”.
Отже, на підставі наданих ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (далі – Учасник) документів підтверджено, що йому та залученому ним субпідряднику/співвиконавцю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ЕКОЦЕНТР» (ЄДРПОУ: 13744541) дозволено здійснювати операції з оброблення відходів, що є предметом закупівлі, на підставі діючих ліцензій та чинних декларацій про провадження видів господарської діяльності:
• декларація № 057880/24 про провадження господарської діяльності
• декларація № 057872/24 про провадження господарської діяльності
Відповідно до п.1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно Додатку 3 до тендерної документації у разі якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний подавати ті чи інші документи, такий учасник подає письмове пояснення про підстави та/або причини їх відсутності.
Учасником надано пояснення щодо не надання оригіналу або копії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який містить коди згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі. Також Учасником надані ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, додатки до яких містять коди згідно Національного переліку відходів, які є предметом закупівлі. Окрім того Учасник подав складі тендерної пропозиції ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 7443/24, що містить дозвіл на оброблення відходів за кодом код 18 01 09, що є предметом закупівлі.
Таким чином, Учасник скористався своїм правом згідно Додатку 3 до тендерної документації та подав письмове пояснення яким підтвердив, що йому дозволено здійснювати обробку відходів, що є предметом закупівлі
Отже, на підставі частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі, Додатку 3 до тендерної документації, а також керуючись принципами про об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, визнали переможцем Учасника ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (ЄДРПОУ 38234621).
