«Нове будівництво артезіанської свердловини за адресою смт. Линовиця, вул. Шкільна, 8-а, Прилуцького району, Чернігівської області» (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи)

Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво артезіанської свердловини за адресою смт. Линовиця, вул. Шкільна, 8-а, Прилуцького району, Чернігівської області» (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи)», очікуваною вартістю 2 877 445,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-12-009759-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень. 1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 14.07.2025 № 105-25 (далі – Договір), укладеного Замовником з Приватним підприємством «Будпласт-2» (далі – ПП «Будпласт-2»), з наданням підтверджуючих документів. 3. У тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2», відсутня інформація, яка підтверджує що наданий аналогічний договір від 12.06.2023 № 12/06 має клас наслідків СС-2, чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника. Також, у тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» надано інформацію щодо аналогічного договору та матеріально технічної бази, яка містить неузгодженість. Так, у довідці про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 23.06.2025 № 04-2306, наданої на виконання вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника, зазначено суму договору 1751385,60 грн, при цьому згідно з додатковою угодою від 18.12.2023 № 3 ціна договору становить 1542018,00 гривень. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «Будпласт-2». 4. У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.06.2025 № 01-2306, наданої на виконання вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, зазначено що учасником для виконання робіт буде залучено орендовану у ТОВ «Лавім» бурову установку на базі автомобіля МАЗ-500 та автомобіль МАН 8,224 з краном маніпулятором. При цьому, згідно з договорами оренди від 08.01.2024, укладеними з ТОВ «Лавім» та свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів ПП «Будпласт-2» передано у платне користування спеціальний вантажний буровий-С автомобіль марки МАЗ-500 та автомобіль вантажний спеціалізований бортовий (з краном-маніпулятором) МАН-8.224. Крім того, у даній довідці зазначено, що учасником для виконання робіт буде залучений орендований у ТОВ «Лавім» екскаватор БОРЕКС-2103. На підтвердження залученої техніки надано договір оренди транспортних засобів від 08.01.2024, у пункті 1.7 розділу 1 «Загальні положення» та пункті 5.2 розділу 5 «Передача автомобіля» якого зазначено, що при передачі складається акт приймання передачі екскаватора за підписами працівників обох сторін. При цьому, у тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» відсутній акт приймання передачі екскаватора. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «Будпласт-2». 5. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису». При цьому, тендерна пропозиція ПП «Будпласт-2» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ПП «Будпласт-2» на кожній сторінці, а саме: статут ПП «Будпласт-2», чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «Будпласт-2». 6. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, яким чином Замовником перевірено інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників ПП «Будпласт-2». Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-06-12-009759-a: Линовицька селищна рада (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. «12» червня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Нове будівництво артезіанської свердловини за адресою смт. Линовиця, вул. Шкільна, 8-а, Прилуцького району, Чернігівської області» (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи).» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором Ua-2025-06-12-009759-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: Ua-2025-06-12-009759-a). Питання номер №1 моніторингу: «1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з порядком, встановленим центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері містобудування. Ця документація повинна враховувати вимоги містобудівної документації та вихідних даних, а також відповідати законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Затвердження проєктної документації здійснюється замовником. Експертиза проєктів будівництва проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, експертними організаціями незалежно від форми власності. Ці організації повинні відповідати критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування. Відомості про такі організації вносяться до переліку експертних організацій цим органом або, за делегованими повноваженнями, саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності (за наявності). Згідно з пунктом 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014, проєктна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, що визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Кошторисна вартість будівництва, визначена у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва та проведення процедур закупівлі. Вона складається з вартості будівельних робіт, устаткування (що монтується чи не монтується), меблів, інвентарю та інших витрат. Після розробки проєктної документації відповідно до вихідних даних та з дотриманням вимог щодо міцності, надійності, довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення (включаючи доступність для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення), санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екологічної та пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження та охорони праці, вона затверджується (схвалюється) в установленому порядку. Відповідно до вашого запиту повідомляємо, що визначення розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розрахунок очікуваної вартості по об’єкту «Нове будівництво артезіанської свердловини за адресою: смт. Линовиця, вул. Шкільна, 8-а, Прилуцького району, Чернігівської області» здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої сертифікованим проектувальником — ФОП Котельчук Андрій Леонідович (14010, м. Чернігів, вул. Попова, 1; тел./факс (0462) 664-554; сертифікат серія АР № 017832 від 16.11.2021 р., виданий Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України). Робочий проект (Том 1. Загальна пояснювальна записка, шифр 267-24-ПЗ, м. Чернігів, 2024 р.) включає повний перелік технічних рішень, вихідних даних, розрахунків та узгоджень, що є підставою для формування бюджетних призначень та очікуваної вартості закупівлі. Вихідними документами для проектування стали: завдання на проектування від замовника, рішення виконавчого комітету Линовицької селищної ради про дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації, технічні умови на проектування, гідрогеологічний висновок ДП «Українська геологічна компанія» №801 від 18.09.2024 р., а також матеріали інженерно-геодезичних вишукувань (топографічний план М 1:500). Під час розроблення проектної документації були враховані вимоги чинних будівельних норм та стандартів, зокрема ДБН А.2.2-3-2014, ДСТУ Б А.4-4:2009, ДБН Б.2.2-12:2019, ДБН В.2.5-75:2013, ДСТУ-Н Б В.2.5-40:2009, ДБН А.3.1-5-2016 та інших нормативних актів. Всі рішення щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі закладені у проекті на підставі зазначених вихідних даних та відповідних розрахунків. Обґрунтування очікуваної вартості виконано шляхом складання і погодження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, що є невід’ємною частиною робочого проекту. Цей документ містить структуру витрат, розподілених за видами робіт і ресурсів, із врахуванням діючих кошторисних нормативів та цін. Крім того, у складі проектної документації розроблені локальні кошториси на окремі розділи робіт (буріння свердловини, будівництво насосної станції, прокладання водогонів, електромонтажні роботи, благоустрій тощо), які відображають обсяги робіт, перелік матеріалів, вартість кожної операції та загальну вартість відповідного етапу. Підсумкова відомість ресурсів містить деталізований перелік усіх необхідних для реалізації проекту матеріалів, устаткування, виробів, будівельних конструкцій, механізмів і людських ресурсів із визначенням кількісних і вартісних показників згідно діючих нормативних розцінок. Технічне завдання на проектування, погоджене із замовником, містить перелік та вимоги до основних рішень, які мають бути реалізовані в ході будівництва, визначає ключові характеристики свердловини, тип насосної станції, параметри водопровідних мереж, технологічні та екологічні вимоги. Цей документ є основою для подальшого проектування та складання кошторисної частини. У випадку виявлення дефектів чи необхідності додаткових робіт, до складу проектної документації можуть долучатися дефектні акти та пояснювальні записки, що фіксують стан існуючих споруд чи мереж на момент проектування. Затвердження та погодження проектної документації підтверджується відповідними протоколами або рішеннями уповноважених органів замовника. За результатами розгляду проектно-кошторисної документації (у разі необхідності) отримано експертний звіт щодо відповідності проектних рішень чинним нормативам і стандартам. Всі ці документи, а також загальна пояснювальна записка до робочого проекту (267-24-ПЗ), є наявними у замовника й можуть бути надані для ознайомлення або перевірки за окремим запитом. Відзначаємо, що всі вартісні та технічні параметри, а також пропозиції щодо обсягів фінансування, сформовані винятково на основі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої професійним проектувальником — ФОП Котельчук А.Л., на підставі чинного сертифіката та діючого законодавства. Остаточна очікувана вартість предмета закупівлі склала 2 877 445,00 грн з ПДВ, що відображено у відповідних кошторисних розрахунках і відповідає реальній структурі майбутніх витрат. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі та умов тендерної документації, предметом закупівлі є 1 роботи — «Нове будівництво артезіанської свердловини за адресою смт. Линовиця, вул. Шкільна, 8-а, Прилуцького району, Чернігівської області» (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи). Технічні вимоги до предмета закупівлі «Нове будівництво артезіанської свердловини за адресою смт. Линовиця, вул. Шкільна, 8-а, Прилуцького району Чернігівської області» визначені замовником з урахуванням специфіки об’єкта, принципів здійснення публічних закупівель і вимог чинного законодавства України. Подання тендерної пропозиції є підтвердженням з боку учасника відповідності всім встановленим технічним, якісним, кількісним і функціональним характеристикам предмета закупівлі, а також можливості виконання робіт відповідно до тендерної документації. Технічна специфікація містить деталізований перелік робіт, обсягів і ресурсів, які необхідно виконати та використати для будівництва артезіанської свердловини. Зокрема, це комплекс бурових робіт різної складності у різних типах ґрунтів, виконання робіт із кріплення свердловин, зварювання, цементації, встановлення фільтрів, монтаж насосного обладнання, а також спорудження підземної камери, будівництво насосної станції, прокладання водопровідних мереж і здійснення електротехнічних робіт. Всі види робіт і витрат детально прописані у кошторисних розрахунках та локальних кошторисах, які є невід’ємною частиною документації. В технічному завданні окремо підкреслено, що у випадку посилань на стандартні характеристики, технічні регламенти, умови чи термінологію, вони завжди мають читатися з доповненням «або еквівалент». Це означає, що допускається застосування аналогічних матеріалів, обладнання чи рішень, які не гірші за основні, якщо вони відповідають чинним міжнародним, європейським або національним стандартам. Якість виконання робіт має відповідати вимогам, що встановлені до відповідного виду робіт та згідно з діючими нормами і стандартами. Усі технології, матеріали та методи виконання робіт повинні бути сучасними, ефективними та відповідати галузевим стандартам безпеки й якості. Додатково, у складі тендерної пропозиції учасник зобов’язаний надати повний пакет кошторисної документації, розробленої в програмному комплексі АВК-5 або сумісному з ним, підписаної й завіреної печаткою (за наявності). До кошторисної документації мають входити: договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, відомість обсягів робіт, календарний графік виконання робіт, план фінансування та довідка про ознайомлення з проектною документацією та об’єктом будівництва, погоджена із замовником. Також обов’язковим є гарантійний лист, у якому учасник підтверджує врахування усіх обсягів робіт при формуванні цінової пропозиції. Учасник процедури відповідає за одержання необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів та інших документів, пов’язаних із виконанням робіт, і несе всі витрати, пов’язані з підготовкою та поданням пропозиції. Витрати не підлягають відшкодуванню, у тому числі і в разі відміни або невідбутої закупівлі. Щодо оформлення документів зазначено, що копії документів мають бути засвідчені підписом керівника чи уповноваженої особи й відбитком печатки (за наявності), або бути нотаріально завіреними. Оригінали, видані іншими організаціями, або нотаріальні копії, не завіряються учасником. Документи, які не передбачені законодавством для певної категорії учасників, не подаються, але про це має бути зазначено з обґрунтуванням у складі пропозиції. Усі копії мають бути чіткими та такими, що дозволяють прочитати текст та реквізити. Якщо форма подання документації не визначена, учасники можуть подавати документи в будь-якій прийнятній формі. Підписуючи пропозицію, учасник підтверджує свою готовність виконати всі технічні вимоги замовника в повному обсязі. Місце виконання робіт: 17584, Україна, Чернігівська область, Линовиця, Шкільна, 8а Строк виконання робіт: до 30 вересня 2025 року. Усі ключові технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 4 до тендерної документації (технічне завдання), який є невід’ємною частиною тендерної документації. У цьому додатку докладно описано перелік необхідних робіт, вимоги до матеріалів, гарантійні та організаційні умови, а також порядок виконання та приймання послуг. Крім того, умови виконання послуг, взаємні зобов’язання сторін, строки виконання, порядок розрахунків та відповідальність визначаються проектом договору, який також оприлюднено у складі тендерної документації. Таким чином, усі вимоги до учасників щодо предмета закупівлі, порядку та строків виконання робіт, якості матеріалів і гарантійного забезпечення встановлені в Додатку 5 "Технічне завдання" та проекті договору, і є обов’язковими для виконання усіма учасниками процедури закупівлі. Для формування вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період із квітня 2025 року по травень 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи. Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни будівельних матеріалів та робіт для проведення поточного ремонту згідно дефектного акту, а також податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, та всі інші витрати та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни для поточного ремонту. Питання номер № 2 моніторингу: «2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 14.07.2025 № 105-25 (далі – Договір), укладеного Замовником з Приватним підприємством «Будпласт-2» (далі – ПП «Будпласт-2»), з наданням підтверджуючих документів.» Надаємо інформацію щодо фактичного стану виконання Договору від 14.07.2025 № 105-25, укладеного між Замовником та Приватним підприємством «Будпласт-2». Договір про закупівлю № 105-25 було укладено 14 липня 2025 року. На поточну дату виконання умов Договору перебуває на початковій стадії. Приватним підприємством «Будпласт-2» здійснюються організаційно-технічні заходи, необхідні для початку виконання робіт за Договором, а саме: оформлення дозвільної та проектної документації, погодження графіку робіт, мобілізація необхідних ресурсів та персоналу. Фактичне виконання будівельно-монтажних робіт за цим договором станом на дату запиту ще не розпочато, підготовчі заходи тривають відповідно до календарного плану та договірних зобов’язань. Підтверджуючим документом є укладений Договір про закупівлю № 105-25 від 14.07.2025 року (копія завантажена до процедури закупівлі). Питання номер №3 моніторингу: «3. У тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2», відсутня інформація, яка підтверджує що наданий аналогічний договір від 12.06.2023 № 12/06 має клас наслідків СС-2, чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника. Також, у тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» надано інформацію щодо аналогічного договору та матеріально технічної бази, яка містить неузгодженість. Так, у довідці про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 23.06.2025 № 04-2306, наданої на виконання вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника, зазначено суму договору 1751385,60 грн, при цьому згідно з додатковою угодою від 18.12.2023 № 3 ціна договору становить 1542018,00 гривень. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «Будпласт-2». У складі тендерної пропозиції Приватного підприємства «Будпласт-2» надано повний пакет документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до вимог тендерної документації Замовника, зокрема у файлі «1.3. Документи про виконання аналогічних договорів.pdf». Учасником подано довідку про виконання аналогічних договорів на фірмовому бланку, в якій наведено інформацію про договір на виконання робіт з будівництва артезіанських свердловин із відповідним класом наслідків (відповідальності) СС-2, що відповідає визначенню «аналогічний договір» згідно з умовами закупівлі. У складі пропозиції надано копію договору № 12/06 від 12.06.2023 року з усіма додатковими угодами та додатками, що підтверджує повний обсяг виконаних зобов’язань за аналогічним предметом закупівлі. Додатково подано лист-відгук від замовника – Департаменту енергоефективності, транспорту, зв’язку та житлово-комунального господарства Чернігівської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 43602693), у якому чітко засвідчено належне, своєчасне та якісне виконання робіт за цим договором, без зауважень з боку контрагента. До тендерної пропозиції додано копії актів виконаних робіт та підтверджуючі документи щодо введення об’єкта в експлуатацію, а також відповідний звіт про виконання договору про закупівлю (оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу – система Prozorro, UA-2023-05-25-006568-a). Даний звіт містить інформацію про номер договору (12/06), дату укладення (12 червня 2023 року), остаточну ціну договору 1 542 018,00 грн (з ПДВ), а також деталі сторін договору – замовника (Департамент) і виконавця (ПП «Будпласт-2»). Варто підкреслити, що відповідно до вимог пункту 41 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, а також частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник здійснив самостійну перевірку інформації щодо досвіду виконання аналогічних договорів не лише на підставі наданих учасником документів, але й шляхом опрацювання відкритої публічної інформації системи Prozorro (у тому числі звітів про виконання договорів та декларацій про готовність об’єкта до експлуатації). Перевірка показала, що виконаний договір відповідає всім критеріям аналогічності, а роботи виконувалися з дотриманням класу наслідків (відповідальності) СС-2, що підтверджується інформацією у звіті та відповідною технічною документацією. Звертаємо увагу, що інформація щодо суми договору, зазначена у звіті про виконання договору, збігається із фактичними результатами процедури закупівлі: первинна очікувана вартість, зазначена у тендерній документації, становила 1 751 385,60 грн, тоді як кінцева сума за договором (відповідно до додаткової угоди № 3 від 18.12.2023) становить 1 542 018,00 грн, що підтверджує наявність факту зменшення ціни договору внаслідок результатів аукціону, як це передбачено законодавством та тендерною документацією. Крім того, наявність усіх необхідних підтверджуючих документів, включаючи акти виконаних робіт, сертифікати або декларації про готовність об’єкта до експлуатації, а також позитивний лист-відгук, дають можливість Замовнику впевнено стверджувати про відповідність досвіду учасника вимогам тендерної документації та підтверджують якість, своєчасність і належне виконання аналогічних робіт. Варто підкреслити, що подібний підхід до перевірки аналогічного досвіду відповідає усталеній практиці Антимонопольного комітету України, яка полягає у необхідності приймати до уваги не лише формальні документи, але й публічно доступну інформацію з офіційних реєстрів та електронної системи закупівель. Це забезпечує максимальну прозорість процедури закупівлі, об’єктивність підтвердження досвіду учасника та виключає можливість упереджених рішень з боку Замовника. Замовник додатково інформує, що під час розгляду тендерної пропозиції та перевірки досвіду виконання аналогічних договорів було проведено онлайн-перевірку інформації щодо відповідної закупівлі в електронній системі Prozorro. Зокрема, шляхом відкритого доступу до веб-порталу Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) було отримано дані про результати виконання договору № 12/06 від 12.06.2023 року, укладеного з ПП «Будпласт-2» за процедурою UA-2023-05-25-006568-a. Онлайн-перевірка дозволила підтвердити фактичне виконання робіт, відповідність класу наслідків, а також остаточну суму договору, яка співпадає з оприлюдненою у системі Prozorro інформацією та відповідає сумі, зазначеній у довідці учасника й поданих звітах. Такий підхід забезпечує максимальну прозорість, достовірність та об’єктивність підтвердження досвіду учасника. Питання номер №4 моніторингу: «4. У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.06.2025 № 01-2306, наданої на виконання вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, зазначено що учасником для виконання робіт буде залучено орендовану у ТОВ «Лавім» бурову установку на базі автомобіля МАЗ-500 та автомобіль МАН 8,224 з краном маніпулятором. При цьому, згідно з договорами оренди від 08.01.2024, укладеними з ТОВ «Лавім» та свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів ПП «Будпласт-2» передано у платне користування спеціальний вантажний буровий-С автомобіль марки МАЗ-500 та автомобіль вантажний спеціалізований бортовий (з краном-маніпулятором) МАН-8.224. Крім того, у даній довідці зазначено, що учасником для виконання робіт буде залучений орендований у ТОВ «Лавім» екскаватор БОРЕКС-2103. На підтвердження залученої техніки надано договір оренди транспортних засобів від 08.01.2024, у пункті 1.7 розділу 1 «Загальні положення» та пункті 5.2 розділу 5 «Передача автомобіля» якого зазначено, що при передачі складається акт приймання передачі екскаватора за підписами працівників обох сторін. При цьому, у тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» відсутній акт приймання передачі екскаватора. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «Будпласт-2». Відповідь щодо підстав для ненадання вимоги про усунення «невідповідності» щодо відсутності акту приймання-передачі екскаватора Замовник під час розгляду тендерної пропозиції діяв виключно в межах, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», підзаконними актами та тендерною документацією, зокрема відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Вказаною вимогою (п. 1 Додатку 1) передбачено, що для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники у складі тендерної пропозиції подають: • довідку на фірмовому бланку учасника; • належним чином завірені копії технічних паспортів; • скан-копію договору (договорів) оренди (найму)/лізингу на кожну одиницю обладнання, що підтверджує право користування відповідним майном. Жодних вимог щодо обов’язковості подання актів приймання-передачі, актів виконаних послуг, додаткових угод, накладних чи інших супровідних документів до договору оренди тендерна документація не встановлювала. Вимога щодо таких документів відсутня і у законодавстві, яке регламентує сферу публічних закупівель, а саме: Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає перелік кваліфікаційних критеріїв і вимагає від учасників лише документи, які прямо передбачені замовником у тендерній документації. Стаття 22 Закону забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників і обмежувати конкуренцію шляхом вимог про документи, не передбачені законодавством чи тендерною документацією. Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану (затверджено постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, із змінами), замовник має право вимагати усунення невідповідностей (24-годинний строк) лише щодо документів, які прямо передбачені тендерною документацією або особливостями (крім документів, виданих іншими суб’єктами, якщо інше прямо не передбачено тендерною документацією). Відсутність у складі пропозиції акту приймання-передачі екскаватора не є підставою для встановлення 24-годинного строку на усунення невідповідностей відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на час проведення закупівлі) та пункту 43 Особливостей. Це підтверджується численними рішеннями Антимонопольного комітету України (наприклад, рішення АМКУ № 8807-р/пк-пз від 13.05.2024, № 17450-р/пк-пз від 26.09.2022, № 6787-р/пк-пз від 05.04.2023 тощо), в яких наголошується, що замовник не може вимагати надання документів, які прямо не передбачені тендерною документацією, навіть якщо їх наявність згадується у тексті договору (наприклад, акт приймання-передачі чи інший супровідний документ). Більше того, стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 3) прямо встановлює, що «замовник не має права вимагати від учасника подання документів, не передбачених тендерною документацією», а стаття 5 Закону гарантує рівність учасників та недискримінаційний підхід. Відповідно, учасник, який надав діючий договір оренди та довідку з необхідною інформацією, вважається таким, що виконав усі вимоги тендерної документації. Замовник не має юридичних підстав визнавати таку пропозицію такою, що містить невідповідності, або вимагати виправлення, якщо відсутні документи, які прямо не зазначені в переліку обов’язкових. Позиція замовника відповідає й правозастосовній практиці АМКУ, який у своїх рішеннях неодноразово наголошував на неприпустимості розширеного тлумачення умов тендерної документації замовниками. Таким чином, Замовник діяв у суворій відповідності до вимог законодавства та тендерної документації, а підстави для направлення ПП «Будпласт-2» вимоги про усунення зазначеної «невідповідності» – відсутні. Питання номер №5 моніторингу: «5. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису». При цьому, тендерна пропозиція ПП «Будпласт-2» містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також не містять відбитки печатки ПП «Будпласт-2» на кожній сторінці, а саме: статут ПП «Будпласт-2», чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «Будпласт-2».» Під час розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства «Будпласт-2» Замовником детально проаналізовано дотримання вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема у частині оформлення та підписання документів, що подаються у складі пропозиції. Відповідно до зазначеної вимоги тендерної документації, якщо документи тендерної пропозиції подані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), вони повинні містити підпис уповноваженої особи та відбиток печатки (у разі використання) на кожній сторінці. Водночас, якщо документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), вимога про підпис та печатку на кожній сторінці не застосовується. Аналіз документів, поданих ПП «Будпласт-2», свідчить про те, що кожен документ (у тому числі й статут підприємства) був завантажений до електронної системи у двох форматах: звичайного PDF-файлу та у вигляді електронного документа з накладеним КЕП (наприклад, файли з розширенням *.pdf.p7s, завантажені 24 червня 2025 року о 16:14). До таких документів відносяться, зокрема «1.1. Документи про матеріально-технічну базу.pdf.p7s» «1.2. Документи про наявність працівників.pdf.p7s» «1.3. Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf.p7s» та інші. Згідно з частиною третьою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції із урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178), а також статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ із накладеним на нього КЕП має таку ж юридичну силу, як і власноручно підписаний та завірений печаткою документ у паперовій формі. Також, відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», накладання КЕП на документ забезпечує його цілісність та ідентифікацію підписувача. Крім того, відповідно до пункту 19 Особливостей проведення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178, документи, які подаються в електронній формі із накладанням КЕП/УЕП, не вимагають додаткового підписання чи завірення печаткою на кожній сторінці. Сам факт накладення КЕП на електронний файл (формат *.p7s) засвідчує автентичність, цілісність та підписання кожної сторінки цього документа. Додатково повідомляємо, що відповідно до останнього абзацу пункту 44 Особливостей, лише невідповідності, які стосуються надання документів згідно з вимогами додатку «Перелік документів та інформації, що подаються учасником», можуть бути підставою для надання учаснику права на усунення протягом 24 годин або для відхилення пропозиції. Інші формальні або технічні недоліки, не пов’язані з переліком обов’язкових документів, не можуть бути підставою для відхилення пропозиції чи вимоги про їх усунення. Таким чином, дії учасника ПП «Будпласт-2» з оформлення та подання документів у складі тендерної пропозиції повністю відповідають вимогам тендерної документації та чинного законодавства. Подані файли з накладеним КЕП є електронними документами, кожна сторінка яких вважається підписаною уповноваженою особою. Вимоги щодо підпису й печатки на кожній сторінці для електронних документів із КЕП не застосовуються, що підтверджується законодавчими нормами, наведеними вище. У зв’язку із цим підстави для надсилання вимоги про усунення такої невідповідності відсутні. Питання номер №6 моніторингу: «6. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, яким чином Замовником перевірено інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників ПП «Будпласт-2». Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Замовником було проведено перевірку інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників Приватного підприємства «Будпласт-2» у суворій відповідності до чинного законодавства та з урахуванням вимог пункту 41 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (із змінами), а також Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». На етапі розгляду тендерної пропозиції ПП «Будпласт-2» Замовником було проаналізовано подану у складі пропозиції Інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи. Відповідно до наданих у тендерній пропозиції даних, кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) ПП «Будпласт-2» є: - Котельчук Андрій Леонідович, громадянин України, який проживає за адресою: 14013, Чернігівська область, місто Чернігів, проспект Перемоги, будинок 155, квартира 60. Тип бенефіціарного володіння – прямий вирішальний вплив, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу – 60%. -Котельчук Людмила Йосипівна, громадянка України, місце проживання: 14013, Чернігівська область, місто Чернігів, проспект Перемоги, будинок 155, квартира 40. Тип бенефіціарного володіння – прямий вирішальний вплив, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу – 40%. Зазначена інформація надана ПП «Будпласт-2» у складі тендерної пропозиції у вигляді окремого файлу («20.Витяг.pdf» у форматі PDF). Відомості містять повний перелік осіб, які мають вирішальний вплив на діяльність юридичної особи, з урахуванням прямого або опосередкованого впливу, як це визначено чинним законодавством. Крім аналізу документів, наданих учасником, Замовником відповідно до пункту 41 Особливостей та частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» була проведена додаткова перевірка достовірності зазначених відомостей шляхом використання безкоштовного пошуку у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР). Відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб є відкритою та може бути перевірена будь-якою особою через офіційний вебпортал Міністерства юстиції України за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua. У результаті такого пошуку були підтверджені ті ж самі відомості, що й у складі тендерної пропозиції ПП «Будпласт-2», зокрема щодо особи, яка має прямий вирішальний вплив та володіє відповідним відсотком корпоративних прав. Звертаємо увагу, що під час здійснення перевірки Замовником було враховано і вимоги щодо опосередкованого впливу, а також, у разі, якщо засновником юридичної особи є інша юридична особа, здійснюється перевірка всього ланцюга власності до встановлення кінцевих фізичних осіб-бенефіціарів (контролерів). У випадку з ПП «Будпласт-2» бенефіціарами є фізичні особи-громадяни України, що прямо зазначено в ЄДР. Як підтвердження проведеної перевірки, до відповіді додається витяг з ЄДР у форматі PDF, що містився у складі тендерної пропозиції, а також зберігається скріншот або роздруківка інформації, отриманої з офіційного вебпорталу Міністерства юстиції України на дату перевірки. Дана інформація є відкритою, актуальною та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства щодо ідентифікації кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичних осіб. Таким чином, інформація про кінцевих бенефіціарних власників ПП «Будпласт-2» була перевірена Замовником на етапі розгляду тендерної пропозиції та додатково підтверджена за даними відкритих публічних реєстрів у порядку, передбаченому пунктом 41 Особливостей та статтею 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені