просимо замовника привести предмет закупівлі у відповідність до норм національного стандарту, виключити придбання вугілля бурого марки Б та передбачити у якості предмету закупівлі лише те вугілля, що чітко вказане у ДСТУ 7146:2010.
Відповідно до умов Тендерної документації замовник закуповує Вугілля буре марки Б. Такі умови вважаємо дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Враховуючи те, що вугілля кам'яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам'яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 (додається до скарги). Саме цей національний стандарт визначає марки та фракції вугілля для побутових потреб. Водночас, ДСТУ 7146:2010 не передбачає такої марки вугілля як Б (буре вугілля). А так як таке вугілля не передбачено у даному ДСТУ, воно не може використовуватися у побутових цілях, тобто і закуповуватися Замовником. А отже, будь-які спроби замовника послатися на інші національні стандарти не повинні братися до уваги, оскільки вугілля буре нормами ДСТУ 7146:2010 не передбачено. Із урахуванням вказаного просимо замовника привести предмет закупівлі у відповідність до норм національного стандарту, виключити придбання вугілля бурого марки Б та передбачити у якості предмету закупівлі лише те вугілля, що чітко вказане у ДСТУ 7146:2010.
Доброго дня. Замовник має право встановлювати вищезазначені вимоги у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», і практика АМКУ це підтверджує.
Щодо закупівлі вугілля бурого марки Б, повідомляємо, що згідно умов тендерної документації відповідне вугілля повинне відповідати не ДСТУ 7146-2010, а ДСТУ 3472:2015. Тому є очевидним, що зазначена марка вугілля відсутня у ДСТУ 7146-2010. Попри це, Замовник має право закуповувати зазначену марку вугілля, адже чинним законодавством України не встановлені обмеження які б забороняли здійснювати закупівлю твердого палива, що передбачений згідно ДСТУ 3472:2015.
Вищезазначене вугілля, відноситься до твердого палива що використовується для цілей опалювання. Так згідно класифікації визначеною у Єдиному закупівельному словнику ДК 021:2015, який усі Замовники зобов'язані використовувати при визначенні предмета закупівлі, для закупівлі твердого палива код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо. У Єдиному закупівельному словнику зазначається, що код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XXOOOOOO-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y). Таким чином, тверде паливо це клас товарів, до якого відноситься ряд категорій, серед яких: - 09111000-0 - Вугілля та паливо на вугільній основі; - 09111100-1 - Вугілля; - 09111200 - Паливо на вугільній основі; - 09111210-5 - Антрацит; - 09111220-8 - Брикетоване вугілля; - 09111300-3 - Викопне паливо; - 09ТІ 1400-4 - Деревне паливо; - 09112000-7 - Буре вугілля і торф; - 09112100-8 - Буре ВУГІЛЛЯ; -09112200-9-Торф; -09113000-4-Кокс.
Як видно із наведеного переліку буре вугілля входить до класу твердого палива. Відповідно до порядку та умов поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання, що затверджена Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1157 від 19.10.2012 "Про затвердження Інструкції про порядок та умови поставки, закладення, зберігання і відпуску вугілля державного резерву на пунктах відповідального зберігання", передбачено наявність вугілля бурого марки Б. Таким чином, відповідна марка вугілля дійсно видобувається та виготовляється на території України. Згідно чинного ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" також передбачена відповідна марка вугілля. До класу твердого палива входить не лише вугілля кам’яне та антрацит, а й кокс, торф, буре вугілля, деревне вугілля, брикетоване вугілля. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб" це національний стандарт який входить до системи національних стандартів, що призначений саме для встановлення класифікації та характеристик вугілля кам'яного та антрациту, але відповідний національний стандарт, не призначений для усього переліку твердого палива, який використовується для побутових потреб на території нашої держави. Відповідний національний стандарт не є єдиним в системі національних стандартів.
ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація" поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики. Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 передбачено, зокрема: вид вугілля – буре, марка вугілля – буре, познака: марка Б.
Крім того, повідомляємо, що Замовник не має права змінювати предмет закупівлі, шляхом внесення змін до тендерної документації, адже при зміні предмету закупівлі, оголошена закупівля не буде відповідати оприлюдненому річному плану, який Замовник не може змінювати після оголошення закупівлі, що є порушенням статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», тому Ваша вимога є некоректною, та такою яка не підлягає задоволенню.
