ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони)

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI (із змінами), ПП «Кордон-2005» звертається зі скаргою щодо незаконного рішення Замовника, оформленого у вигляді протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою за результатами оцінки та розгляду пропозиції учасника № 1-03/04/23 від 03.04.2023 року. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Відкриті торги. Предмет закупівлі: ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони). Оголошення на веб-порталі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-16-011271-a, Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-16-011271-a. НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ". Адреса: 07801, Україна, Київська обл., БОРОДЯНКА, ВУЛИЦЯ СЕМАШКО, 157. Код ЄДРПОУ: 02125740. Оберемчук Дмитро Володимирович, тел./факс +380672396837, е-mail: tendener522@gmail.com. СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ПП "Кордон-2005", код ЄДРПОУ: 33788729. Місцезнаходження: 03148, м. Київ , вул. Академіка Корольова, 2-А кв. 75; тел.: +39067259-84-14 Е-mail: korbast2016@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ. Рішення Замовника, оформлене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою за результатами оцінки та розгляду пропозиції учасника №1-03/04/23 від 03.04.2023р., а саме щодо визначення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПРО СЕКЬЮРІТІ" переможцем процедури закупівлі, є таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», положенням Тендерної документації Замовника, та Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178, а отже підлягає скасуванню. ОБҐРУНТУВАННЯ. Із рішенням щодо визначення учасника ТОВ "ПРО СЕКЬЮРІТІ" переможцем погодитися не можемо з огляду на наступне: 1. Згідно п.1.2 кваліфікаційних критерій Додатку 1 до Тендерної документації, учасник повинен надати скан-копії документів, що підтверджують право власності або користування чи залучення: договору/рів купівлі – продажу, та/або акту/ів введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди, та/або договору про співпрацю/реагування, та/або договору користування чи надання послуг тощо (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та, у разі користування чи залучення обладнання, надання гарантійного листа/ів від учасника про вжиття заходів щодо продовження відповідного/них договору/ів на час надання Послуг). Учасник закупівлі ТОВ «Про Секьюріті» не надав скан-копії документів, що підтверджують право власності або користування чи залучення радіоелектронних засобів безпосереднього аналогового ультракороткохвильового радіозв’язку потужністю не менше 2 (двох) Вт з рівнем захисту не менше ніж АЕS 256. 2. Згідно п.14 розділу «Перелік документів, скан-копії яких надаються учасником, на підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (охоронні послуги)» до Тендерної документації, учасник повинен надати Договір страхування відповідальності перед третіми особами на суму не менше оголошеної закупівлі. Договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, який надав Учасник тендеру ТОВ «ПРО CЕКЬЮРІТІ», не забезпечує виплату страхової суми третім особам при настанні страхового випадку, тому що, згідно Договору, загальна страхова сума 5 млн.грн., але субліміт за одним страховим випадком складає 50 тис.грн., при цьому франшиза – 1% від страхової суми (тобто 50 тис.грн.). Отже при настанні страхового випадку за цим Договором, страхова компанія повинна зробити виплату в розмірі 50 тисяч гривень., але, якщо відняти франшизу, отримаємо 0 грн. Тобто страхова компанія не повинна робити виплату. Керуючись підпунктом 3.15 пункту 3 Розпорядження ДЕРЖАВНОЇ КОМІСІЇ З РЕГУЛЮВАННЯ РИНКІВ ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ УКРАЇНИ №565 «Про затвердження Характеристики та класифікаційних ознак видів добровільного страхування» даний вид страхування передбачає обов’язок страховика за встановлену договором страхування плату (страховий внесок, страховий платіж, страхову премію) здійснити виплату страхового відшкодування відповідно до умов договору страхування за шкоду, яка була заподіяна життю, здоров’ю і працездатності та/або майну третьої особи особою, цивільна відповідальність якої застрахована, внаслідок здійснення нею діяльності, яка визначена в правилах та договорі страхування. В наданому договорі такі обов’язки відсутні, а сам договір має всі ознаки недійсного, адже не спрямований на реальне настання обумовлених ним наслідків. Крім цього, даний Договір не покриває страхові випадки в разі нанесення шкоди життю, здоров’ю третьої особи. 3. ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» у складі тендерної пропозиції надало скан-копію «Фінансової звітності малого підприємства» станом на 31.12.2022 року і відповідно повинно було надати скан-копію квитанції №2, яка підтверджує, що даний звіт є дійсним та був зданий до Державної Податкової служби України. Натомість ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» разом із звітом надає квитанцію, яка підтверджує надання до Державної Податкової служби України Податкової декларації платника єдиного податку третьої групи «юридичні особи» за 2021 рік. Отже немає підтверджуючого документу, щодо надання ТОВ «ПРО СЕКЬЮРІТІ» «Фінансової звітності малого підприємства» за 2022 рік до Державної Податкової служби України. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПРО СЕКЬЮРІТІ" зазначене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою за результатами оцінки та розгляду пропозиції учасника №1-03/04/23 від 03.04.2023р.

Шановний замовнику! Вимагаємо надати більш детальні роз’яснення щодо пунктів Протоколу рішення за результатами оцінки та розгляду нашої пропозиції. Зокрема відповідно до п. 1.3. Додатку 1 тендерної документації нами надано довідки щодо освіти працівників охоронників окремо на кожного , у яких зазначено всі дані і вказано рік навчання. Всі охоронники, документи яких надані нами навчались у 2000-2015 роках, коли Реєстр Бази ЄДЕБО ще не функціонував. База ЄДЕБО була створена 13 липня 2011 року Постановою Кабінету Міністрів №752 «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти», замовляти документи про освіту через ЄДЕБО заклади професійно-технічної освіти почали фактично вже тільки у 2016 році. Отже Виписку з Реєстру ЄДЕБО про професійно-технічну освіту тих осіб, які навчались до 2016року, отримати неможливо! Вносить дані і робить замовлення документів про освіту заклад освіти. Нами було надано Виписку з реєстру ЄДЕБО на охоронника Чуперко Ю.П., так як він навчався в 2019 році. Кваліфікація охоронників підтверджується відповідно до пунктів 15 та 17 Кадрових вимог в Постанові Кабінету Міністрів Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. Підтвердженням того, що працівник здобув кваліфікацію охоронник, є відповідне свідоцтво з додатком, які є у всіх працівників залучених нами. Яким чином окрім Виписки з реєстру можна підтвердити свідоцтва, які видані до 2016 року? Додатком 1 тендерної документації передбачено надання дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів безпосередньо аналогового ультракороткохвильового радіо зв’язку потужністю не менше 2 Вт з рівнем захисту AES256. Хочемо наголосити що використання AES 256 шифрування можливе тільки у цифровому режимі роботи радіоелектронних засобів, аналогових радіоелектронних засобах використання такого виду шифрування неможливе. У ПП «Кордон-2005» наявні радіоелектронні засоби безпосередньо ультракороткохвильового зв’язку, потужністю 2 Вт, у кількості 10 шт. з дозволами на експлуатацію, видані УДЦР в регіоні надання послуг. Також ми надали гарантію щодо закупівлі радіоелектронних засобів з рівнем захисту AES 256 і відповідно отримаємо необхідні дозволи на їх експлуатацію. Відповідно зв’язок між постами охорони може бути забезпечений, до моменту придбання нами радіоелектронних засобів з АЕS 256, наявними в нас радіоелектронними засобами. Об’єкт, що підлягає охороні не є військовим об’єктом і не перебуває в безпосередній зоні військових дій і певний час зв’язок між постами охорони може забезпечуватися без задіяння AES 256 шифрування. ПП « Кордон-2005» отримало лист підтвердження від ТОВ «Тірас-12» щодо подальшого технічного обслуговування ними СПТС «МОСТ» та виконання зобов’язань згідно договорів купівлі-продажу, до переходу на платформу СПТС «MISTO Security Platform” (можемо надати). У подальшому ПП «Кордон-2005» може перейти на СПТС «MISTO Security Platform”.