Багатофункціональні пристрої для друку.

11 лютого 2026 року Замовник оприлюднив оголошення про закупівлю: UA-2026-02-11-001933-a, предмет закупівлі – Багатофункціональні пристрої для друку за кодом ДК 021:2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання. Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 19 лютого 2026 00:00. Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОРТАЛ АРЕНА» (далі - Скаржник), виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме: Відповідно до пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації: «2. Якщо Учасник не є виробником обладнання, що входить до складу предмету закупівлі (Багатофункціональний пристрій для друку), то він повинен надати лист від виробника продукції або його офіційного представництва на території України, який підтверджує партнерські повноваження учасника, а також гарантує наявність товару для відвантаження у необхідні терміни, його відповідність технічному завданню та підтверджує гарантійні зобов’язання у повному обсязі. Лист повинен бути адресований Учаснику або Замовнику, та містити інформацію з посиланням на номер і дату оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, найменування запропонованого Товару». При цьому Додатком 5 встановлені технічні характеристики Замовника до багатофункціонального пристрою для друку, що закуповується. За сукупністю технічних характеристик по вказаним параметрам, єдиним виробником, який пропонує ноутбуки, що задовільняють всі параметри є Canon Inc., тобто БФП торгової марки «Canon», а саме БФП Canon i-SENSYS MF463dw – Таблиця 1. Технінчі характеристики вказаного БФП можна перевірити на офіційному сайті виробника: https://www.canon.ua/business/products/office-printers/multifunction/black-and-white/i-sensys-mf460-series/specifications/i-sensys-mf463dw-specifications.html Таблиця 1 Порівняльна таблиця технічних вимог замовника до БФП Canon i-SENSYS MF463dw БФП Canon i-SENSYS MF463dw Тип апарата Монохромний лазерний багатофункціональний пристрій Монохромний лазерний багатофункціональний пристрій Функціонал Друк, копіювання, сканування, надсилання, зберігання Друк, копіювання, сканування, надсилання, зберігання Наявність кольорового сенсорного дисплею Так, обов’язково Діагональ не менше ніж 5 дюймів Так, обов’язково Діагональ 5 дюймів (що дорівнює 12,7 см) Формат друку А4, А5, А6 А4, А5, А6 Швидкість друку Не менше ніж 40 сторінок за хвилину (формат А4, односторонній друк) Не менше ніж 33 зображень за хвилину (формат А4, двосторонній друк) Не менше ніж 65 стор/хв (формат А5 альбомний, односторонній друк) 40 сторінок за хвилину (формат А4, односторонній друк) 33,6 зображень за хвилину (формат А4, двосторонній друк) 65,4 стор/хв (формат А5 альбомний, односторонній друк) Дуплекс Автоматичний двосторонній друк (дуплекс) Автоматичний двосторонній друк (дуплекс) Роздільна здатність друку Не менше ніж 1200х1200 DPI (точок на дюйм) 1200х1200 DPI (точок на дюйм) Мова опису сторінки PCL 6, Adobe PostScript Level 3 PCL 6, Adobe PostScript Level 3 ОЗП Не менше ніж 1 Гб 1 Гб Час виходу першої копії Не більше 5 секунд 5 секунд Зберігання 4 ГБ (eMMC) 4 ГБ (eMMC) Подача паперу Загальна емність внутрішніх лотків подачі паперу не менше 250 аркушів Ємність автоподавача - не менше ніж 50 аркушів Загальна емність внутрішніх лотків подачі паперу 250 аркушів Ємність автоподавача - 50 аркушів Тип паперу А4, А5, А6 щільністю 60–199 г/м2 А4, А5, А6 щільністю 60–199 г/м2 Сканування Швидкість двостороннього сканування А4: не менше ніж 100 зобр/хв. (чб режим) та не менше ніж 80 зобр/хв.(кольор. режим) Сканування по email/SMB/FTP Сканування в мережеві папки та на зовнішні USB-носії Сканування в формати TIFF, JPEG, PDF (компактний, доступний для пошуку, з пошуком, шифруванням) Швидкість двостороннього сканування А4: 100 зобр/хв. (чб режим) та 80 зобр/хв.(кольор. режим) Сканування по email/SMB/FTP Сканування в мережеві папки та на зовнішні USB-носії Сканування в формати TIFF, JPEG, PDF (компактний, доступний для пошуку, з пошуком, шифруванням) Операційні системи які підтримуються Windows® 11 / Windows® 10 / Server® 2022 / Server® 2019 / Server® 2016 / Server® 2012R2 / Server® 2012 Mac OS X 10.13 і вище Linux9 Windows® 11 / Windows® 10 / Server® 2022 / Server® 2019 / Server® 2016 / Server® 2012R2 / Server® 2012 Mac OS X 10.13 і вище Linux9 Інтерфейс USB 2.0 Hi-Speed, 10BASE-T/100BASETX/1000Base-T, Wireless 802.11b/g/n USB 2.0 Hi-Speed, 10BASE-T/100BASETX/1000Base-T, Wireless 802.11b/g/n Витратні матеріали Оригінальний картридж, ресурс не менше 3000 аркушів (5% покриття, А4) у комплекті Оригінальний картридж, ресурс 3000 аркушів (5% покриття, А4) у комплекті Гарантійний термін Не менше ніж 24 місяці від виробника 24 місяці від виробника Звертаємо увагу на певні параметри, які за своєю сукупністю дають підстави вважати, що єдиним варіантом, який може бути запропонований учасником, це саме БФП торгової марки «Canon», такі як: - наявність кольорового сенсорного дисплею діагоналлю 5 дюймів (що дорівнює 12,7 см); - швидкість друку 40 сторінок за хвилину (формат А4, односторонній друк); 33,6 зображень за хвилину (формат А4, двосторонній друк); 65,4 стор/хв (формат А5 альбомний, односторонній друк); - мова опису сторінки PCL 6, Adobe PostScript Level 3; - швидкість двостороннього сканування А4: 100 зобр/хв. (чб режим) та 80 зобр/хв.(кольор. режим); - та інші. Отже, Замовник, завчасно розуміє, що будь-який потенційний учасник, який взмозі поставити БФП Canon i-SENSYS MF463dw, на виконання вимоги пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації змушений буде звернутись та надати лист від виробника (компанії Canon Inc.) або його представництва (ТОВ «Кенон Україна»). Скаржник закуповує товар не напряму у виробника, а у посередника ФОП Приходько О.Б. за договором № 1933/2026 від «12» лютого 2026 р. (надаємо на підтвердження договір поставки). З метою виконання умов ТД та отримання листа на участь в торгах відповідно до вимог тендерної документації з товаром торгової марки Canon ми надіслали лист-запит № 001933 від 12.02.2026 року до компанії Canon Inc., яка є виробником предмету закупівлі: Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF463dw у кількості 8 (вісім) одиниць. Також, для отримання листа на участь в торгах ми надіслали лист-запит № 001933-1 від 12.02.2026 року до Товариство з обмеженою відповідальністю «Кенон Україна», яке є офіційним представництвом виробника предмету закупівлі: Багатофункціональний пристрій Canon i-SENSYS MF463dw у кількості 8 (вісім) одиниць. Варто зазначити, що надання вказаного листа ніяким чином не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасниками товару, та не гарантує вчасне та якісне постачання, та ставить учасників торгів в залежність під час участі в процедурі закупівлі від виробника/представника/дистриб’ютора запропонованого товару. Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не можуть надати вказаного листа. Наявність вимоги про надання вказаного листа значно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки переважна кількість потенційних учасників, мають можливість здійснювати постачання предмету закупівлі, однак мають договірні відносини з постачальниками, а не з виробником продукції та не мають змоги отримати вказаного лист. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Наше підприємство не є виробником продукції по закупівлі, однак має можливість постачати товар по закупівлі на підставі договору з посередником. Вважаємо, що ці вимоги значно обмежують кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками/представництвом виробника або дистриб’ютором, а це є суттєвим порушенням законодавства про публічні закупівлі. З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2024-02-15-007952-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-15-007952-a) АМК України прийнято рішення №3750-р/пк-пз від 28.02.2024 де зазначено, що «За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або офіційного дистрибутора, або дилера в Україні, запропонованого учасником товару, в якому підтверджується найменування (марка, модель, артикул) та кількість такого товару, номер закупівлі в системі публічних закупівель, назви замовника, повної назви та юридичної адреси учасника (в разі надання учасником листа від офіційного дистрибутора або дилера, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». По закупівлі UA-2024-02-19-006082-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-006082-a) АМК України прийнято рішення №4116-р/пк-пз від 05.03.2024 року де зазначено, що «За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати лист саме від виробника, офіційного представництва виробника, запропонованого Учасником обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону». Таким чином, вимога Замовника, щодо надання листа від виробника або представника виробника запропонованого товару в Україні є дискримінаційною вимогою та такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та підлягає негайному усуненню шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. Наше підприємство має можливість постачати предмет закупівлі, який закуповується у постачальників продукції. Неможливість отримання листа ніяким чином не нівелює потенціал ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», яке здатне забезпечити безперебійну поставку замовленого товару так само, як і у разі наявності наданого листа. Скаржник вважає, що саме на вимогу одного з потенційних учасників процедури закупівлі Замовник зазначив вказані вимоги в тендерній документації. Замовник жодним чином не може бути впевненим в тому, що у разі відсутності листа від виробника, чи офіційного представництва виробника в Україні, потенційний учасник не зможе виконувати своєчасно та належного рівня поставки замовленої продукції. В той же час, для підтвердження можливості здійснювати поставку товару, Замовник може вимагати від учасників договір з постачальником товару, що забезпечить відсутність дискримінації з цього приводу у закупівлі. Вимога про надання листа від виробника/представника виробника/ дистрибютора запропонованого товару в Україні, розрахована на учасників торгів, які вже мають в наявності вказаний лист або зможуть його отримати для подання у складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Отримання вказаного листа будь-яким потенційним учасником є неможливим. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Копія договору № 1933/2026 від 12.02.2026 р. на 4 арк. 2. Копія листа № 001933 від 12.02.2026 р.на 1 арк. 3. Копія листа № 001933-1 від 12.02.2026 року на 1 арк.