Вимога
Дана відповідь
UA-2021-05-24-000436-b.b1
Про порушення порядку проведння процедури закупівлі.
Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАВТОБУД" в рамках закупівлі UA-2021-05-24-000436-b "ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Капітальний ремонт дороги по вулиці Гагаріна у с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)" було подано свою тендерну пропозицію. За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною виявилася пропозиція нашого підприємства. Але Піщанською сільською радою було прийняте рішення про відхилення пропозицію ТОВ "УКРАВТОБУД". Вважаємо, що дії Піщанської сільської ради грубо порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", що виражається в наступному. 1. Замовник зазначає: "Довідки … щодо відсутності підстав відхилення пропозиції по ст.17 Закону не містять унікального номеру оголошення про проведення процедури закупівлі, що суперечить вимогам Додатку 4 до Тендерної документації" Так, не зазначення номеру закупівлі в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства "Про затвердження переліку формальних помилок" та позиції Антимонопольного комітету України, що чітко визначена у низці рішень, є несуттєвою помилкою що не впливає на зміст документа та пропозиції в цілому, оскільки всі документи пропозиції Учасника подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів, зокрема, з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, а також іншими документами, на окремо визначеній сторінці закупівлі, яка має свій унікальний номер. Завантажені Учасником документи відносяться виключно до конкретно визначеної закупівлі з певним унікальним номером, та не можуть бути віднесені до іншої закупівлі. Отже, відсутність у довідці щодо відсутності підстав відхилення пропозиції по ст.17 Закону унікального номеру оголошення про проведення процедури закупівлі не може бути підставою для відхилення пропозиції ТОВ "УКРАВТОБУД", оскільки зміст даної довідки через відсутність унікального номеру оголошення про проведення процедури закупівлі не змінюється. 2. Замовник зазначає перелік виявлених недоліків у документах ТОВ "УКРАВТОБУД" що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і на підставі виявлених недоліків відхиляє пропозицію ТОВ "УКРАВТОБУД". Дані дії Піщанської сільської ради грубо порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі". Так, відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно положень частини 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі", учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, Піщанською сільською радою були знехтувані дані вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", що призвело до позбавлення права ТОВ "УКРАВТОБУД" на об’єктивне та неупереджене визначення переможцем процедури закупівлі. 3. Замовник зазначає певний перелік документів ТОВ "УКРАВТОБУД" (трудові книжки, дипломи) що викладені російською мовою, і визначає дану обставину як підставу для відхилення пропозиції ТОВ "УКРАВТОБУД". Відповідно до положень статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Так, всупереч даним принципам здійснення закупівель Піщанська сільська рада визначає наявність у тендерній пропозиції ТОВ "УКРАВТОБУД" трудових книжок та дипломів викладених російською мовою, як підставу для відхилення тендерної пропозиції. Але а наявність у тендерній пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ" трудових книжок та дипломів викладених російською мовою – не визначає навіть у якості недоліку тендерної пропозиції та не вважає за підставу для відхилення пропозиції ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ". Тобто, Піщанською сільською радою грубо основоположні принципи здійснення державних закупівель, зокрема принцип рівного ставлення до учасників та рівного застосування вимог тендерної документації та Закону України "Про публічні закупівлі". На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКРАВТОБУД". 2. Скасувати рішення про визнання ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ" переможцем процедури закупівлі. 3. Закінчити процедуру закупівлі у відповідності до вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Відхилити вимогу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТОБУД" з наступних причин:
у вимогі зазначено, що відсутність унікального номеру оголошення про проведення процедури закупівлі в довідках щодо відсутності підстав відхилення пропозиції по ст. 17 Закону є формальною помилкою. В додатку 4 до тендерної документації чітко зазначена вимога «Усі зазначені довідки, щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі повинні бути адресовані замовникові та містити унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель». В розділі 3Тендерної документації зазначено «Для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни, наведені у документації. Неспроможність подати всю інформацію, яку вимагає документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.». Відповідно до Тендерної документації та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року №710 «Про затвердження переліку формальних помилок» до формальних помилок відноситься «зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах», а в зазначених документах заявника він взагалі відсутній. Таким чином віднести дану помилку до формальних не є можливим;
щодо ненадання можливості виправити помилки протягом 24-х годин – відповідно до роз’яснень уповноваженого органу перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. У разі, якщо під час розгляду виявлено лише невідповідності, визначені частиною шістнадцятою статті 29 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. У разі, якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин;
в складі тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ» не виявлено документів (а саме копій трудових книжок (файл «Трудові Книжки.pdf» ) та дипломів («49.Дипломи.pdf»)) наданих російською мовою без перекладу на українську мову, як зазначає учасник ТОВ «УКРАВТОБУД».
