Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
18.06.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.06.2024 № 53-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.06.2024 № 53-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-03-19-005268-a, 19.03.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Запити:
Запит від
18.06.2024 17:51:11
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною 4 200 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-19-005268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Запит від
18.06.2024 17:51:33
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною 4 200 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-19-005268-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
20.06.2024 12:56:28
Пояснення на запит 1 На Ваш Запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі щодо закупівлі автомобілів підвищеної прохідності типу Pick-up (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-19-005268-a) Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області повідомляє наступне.
19.03.2024 року Виконавчим комітетом Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі автомобілів підвищеної прохідності типу Pick-up (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-19-005268-a), де очікувана вартість закупівлі була визначена у розмірі 4 200 000 на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме п. 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, зокрема на сайтах виробників та/або постачальників (дилерів) відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" тощо з урахуванням необхідності додаткового обладнання автомобілів типу пікап (запасне колесо, наявність домкрата та троса тощо).
Зокрема при розрахунку очікуваної вартості закупівлі було враховано наступні інтернет ресурси (надаються посилання на відповідні сторінки сайтів дилерів автомобілів або відповідні сторінки публічних електронних майданчиків, а саме: системи "Prozorro", пропозиції на яких найбільшою мірою відповідають потребам замовника та були враховані при розрахунку очікуваної вартості закупівлі):
1) https://toyota.com.ua/hilux (на момент закупівлі вартість автомобіля пікап з відповідними характеристиками становила за даними цього ресурсу 1 475 300 грн);
2) https://mitsubishi-poltava.com.ua/models/L200 (вартість за одиницю становила 1 399 000 грн та на сьогодні не змінилися дані);
3) https://ford.ua/ranger/%D0%9E%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4 (вартість за одиницю становила 2 006 054 грн та на сьогодні не змінилися дані);
4) https://www.peugeot.ua/links/technical-specifications.html?lcdv16=2PKPEKHK4GGLA012 (вартість за одиницю становила 1 438 700 грн та на сьогодні не змінилися дані);
5) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-28-003253-c (вартість за одиницю товару 1 245 000 грн);
6) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-24-016141-a (вартість за власне одиницю товару 1 623 516,57 грн);
7) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-07-014312-a (вартість за одиницю товару 1 391 900 грн);
8) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-22-004972-a (вартість за одиницю товару 1 481 800 грн);
9) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-19-011800-a (вартість за одиницю 1 800 300 грн);
10) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-19-009847-a (вартість за одиницю 1 449 500 грн)
Інші закупівлі в електронній системі закупівель "Prozorro", здійсненні протягом останнього часу перед безпосереднім оголошенням закупівлі UA-2024-03-19-005268-a, тим чи іншим чином не відповідали характеристикам автомобілів типу пікап, що закуповувалися згідно з тендерною документацією (насамперед вимогам щодо об’єму та потужності двигуна, які, виходячи з аналізованих відкритих джерел, в першу чергу впливають на ціну автомобілів подібного типу), а тому не були взяті до розрахунку при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі. Досліджувався при формуванні очікуваної вартості також сайт дилера автомобілів типу пікап марки JAC (https://jac-motors.com.ua/avto/pikapi/pickup-jac-t6-4h4.html?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMIzfvu257nhgMV0hqiAx0oCQgDEAAYAiAAEgLx8_D_BwE), однак через невідповідність характеристикам щодо об’єму двигуна та відсутність у відкритих джерелах пропозицій з вищим об’ємом відповідної моделі авто, то до уваги при розрахунку відповідні ціни не бралися.
Виходячи з аналізованих у відкритих джерелах пропозицій (наведені вище) середньоарифметичне значення масиву отриманих даних при визначенні очікуваної ціни за одиницю товару (обраховано наступним чином: 1) 1 475 300 + 1 399 000 + 2 006 054 + 1 438 700 + 1 245 000 + 1 623 516,57 + 1 391 900 + 1 481 800 + 1 800 300 + 1 449 500 = 15 311 070,57; 2) 15 311 070,57 / 10 (кількість пропозицій) = 1 531 107,057 – очікувана вартість за одиницю) перевищило 1 400 000,00 грн (за три автомобілі 4 200 000,00 грн відповідно), а тому замовником з урахуванням (у межах) виділених рішенням Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області коштів (розміру бюджетного призначення) на придбання автомобілів типу пікап визначено в оголошенні про проведення публічної закупівлі UA-2024-03-19-005268-a саме суму у розмірі 4 200 000 грн.
У свою чергу, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до реальних потреб замовника, що обумовлені необхідністю задоволення (виконання) запитів від військової частини (до пояснення додаються відповідні копії запитів з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), що і віднайшло своє відображення у відповідному розділі тендерної документації закупівлі UA-2024-03-19-005268-a.
Відповідь від
20.06.2024 12:59:26
Пояснення на запит 2 На Ваш Запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі щодо закупівлі автомобілів підвищеної прохідності типу Pick-up (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-19-005268-a) Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області повідомляє наступне.
Відповідне обгрунтування було оприлюднено замовником на офіційному вебресурсі (вебсайті) Щербанівської громади: https://sherbanivska-gromada.gov.ua/ (зокрема з правої сторони головної сторінки пролиставши трошки вниз знаходиться рубрика «Список закупівель», де ввівши у строку пошуку відповідні дані (у даному випадку «pick up» тощо) є можливість ознайомитися з обґрунтуванням розміру витрат, технічних та якісних характеристик будь-якого предмета закупівлі (у даному випадку автомобілів типу пікап) та визначено його очікувану вартість. Скріншоти сторінки з метою полегшення орієнтування додаються.
