Поточний ремонт із заміни вікон та дверей у Комунальному закладі освіти «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 90» Дніпровської міської ради, за адресою: м. Дніпро, вул. Калинова, 49а, ДБН А.2.2-3:2014

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» (ЄДРПОУ 38131587), яке приймало участь у відкритих торгах на закупівлю Поточний ремонт із заміни вікон та дверей у Комунальному закладі освіти «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 90» Дніпровської міської ради, за адресою: м. Дніпро, вул. Калинова, 49а, ДБН А.2.2-3:2014 (ДК 021:2015 - 45421100-5 — Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-28-005153-b), пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною на суму 455 956,66 грн., не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника Самець Олени Володимирівни щодо відхилення нашої тендерної пропозиції згідно Протоколу відхилення № 7/20 від 20.08.2021 року оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу 20 серпня 2021 року о 22:29 год. У зазначеному рішенні уповноваженої особи п.8 визначено, що причиною відхилення пропозиції є наданий кошторисний розрахунок вартості поточного ремонту з договірною ціною «тверда», що не відповідає вимогам замовника, а саме: п. 2.3 Проєкту Договору (Додаток 4 до тендерної документації) визначено: «Сторони визначили, що договірна ціна за цим Договором є динамічною»; п. 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено: «Сторони домовились що договірна ціна є динамічною». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» не погоджується з зазначеним рішенням, так як у оприлюдненому файлі «17.3 Договірна ціна.pdf.p7s» допущена формальна помилка, а саме вид договірної ціни «тверда», яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі згідно п. 2 Переліку формальних помилок затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільськогогосподарства України від 15 квітня 2020 року № 710. Така помилка є помилкою, допущення якої не призводить до відхилення тендерних пропозицій відповідно п.19 частин другої ст. 22 Закону та яка не нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Звертаємо увагу, що п. 21 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 року №668 визначено, що договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором. Окрім того, відповідно до п. 3.15 Розділу З ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Відповідно до п. 6.3.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вид договірної ціни встановлюється за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства. Таким чином, договірна ціна (її розмір) остаточно визначається на стадії підписання договору за результатами електронного аукціону, а її вид (тверда або динамічна) вказується саме при підписанні договору про закупівлю та додатків до нього. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати Лист-згоду з Проєктом договору, а також Проєкт договору (Додаток 4 до Документації). Пунктом 2.3. Проєкту договору визначено, що договірна ціна за Договором є динамічною. Отже, вид договірної ціни юридично визначено в договорі підряду. У складі тендерної пропозиції оприлюднені файли 18. Лист згода з проек.дог..pdf.p7s та 18.1. Проект дог..pdf.p7s», що повністю відповідають зазначеним вимогам тендерної документації, тобто ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т» надало згоду про те, що договірна ціна є динамічною та могло виправити допущену формальну помилку на стадії підписання договору. Ураховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т» відповідала вимогам тендерної документації, а зазначений в оприлюдненому файлі «17.3 Договірна ціна.pdf.p7s» вид договірної ціни як «тверда» є формальною помилкою. ВИМАГАЄМО 1. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення нашої тендерної пропозиції керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та іншими діючими законодавчими актами. 2. Визначити ТЗОВ «АЛЬТРНАТИВ-Т» переможцем за процедурою закупівлі пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною та повністю відповідає вимогам тендерної документації. У разі відмови в вирішенні вищезазначеної вимоги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» буде вимушене звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на неправомірне рішення Замовника.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» (ЄДРПОУ 38131587), яке приймало участь у відкритих торгах на закупівлю Поточний ремонт із заміни вікон та дверей у Комунальному закладі освіти «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 90» Дніпровської міської ради, за адресою: м. Дніпро, вул. Калинова, 49а, ДБН А.2.2-3:2014 (ДК 021:2015 - 45421100-5 — Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-28-005153-b), пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною на суму 455 956,66 грн., не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника Самець Олени Володимирівни щодо відхилення нашої тендерної пропозиції згідно Протоколу відхилення № 7/20 від 20.08.2021 року оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу 20 серпня 2021 року о 22:29 год. У зазначеному рішенні уповноваженої особи п.8 визначено, що причиною відхилення пропозиції є наданий кошторисний розрахунок вартості поточного ремонту з договірною ціною «тверда», що не відповідає вимогам замовника, а саме: п. 2.3 Проєкту Договору (Додаток 4 до тендерної документації) визначено: «Сторони визначили, що договірна ціна за цим Договором є динамічною»; п. 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено: «Сторони домовились що договірна ціна є динамічною». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» не погоджується з зазначеним рішенням, так як у оприлюдненому файлі «17.3 Договірна ціна.pdf.p7s» допущена формальна помилка, а саме зазначено лише слово вид договірної ціни «тверда», яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі згідно п. 2 Переліку формальних помилок затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільськогогосподарства України від 15 квітня 2020 року № 710. Така помилка є помилкою, допущення якої не призводить до відхилення тендерних пропозицій відповідно п.19 частин другої ст. 22 Закону та яка не нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. Звертаємо увагу, що п. 21 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 року №668 визначено, що договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором. Окрім того, відповідно до п. 3.15 Розділу З ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Відповідно до п. 6.3.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вид договірної ціни встановлюється за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства. Таким чином, договірна ціна (її розмір) остаточно визначається на стадії підписання договору за результатами електронного аукціону, а її вид (тверда або динамічна) вказується саме при підписанні договору про закупівлю та додатків до нього. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати Лист-згоду з Проєктом договору, а також Проєкт договору, Додаток 4 до Документації, з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (без зазначення ціни (вартості) та без додатків до нього), тобто остаточна договірна ціна надається учасниками за результатами аукціону на стадії підписання договору з переможцем процедури закупівлі. Пунктом 2.3. Проєкту договору визначено, що договірна ціна за Договором є динамічною. Отже, вид договірної ціни юридично визначено в договорі підряду. У складі тендерної пропозиції товариства оприлюднені файли «18. Лист згода з проек.дог..pdf.p7s та 18.1. Проект дог..pdf.p7s», що повністю відповідають зазначеним вимогам тендерної документації, тобто ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т» надало згоду про те, що договірна ціна є динамічною та могло виправити допущену формальну помилку на стадії підписання договору. Абзацом першим пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією. Звертаємо увагу, що ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам (Додаток 3 до Документації) не містить жодних вимог щодо виду договірної ціни під час її подання Учасниками, тобто договірна ціна могла бути подана Учасниками як тверда так і динамічна. Абзацом третім пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено «Сторони домовились що договірна ціна є динамічною». Слід зазначити, що термін «сторони» вживаються в Законі України «Про публічні закупівлі» лише в Стаття 41. Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього, тобто термін «сторони» ні яким чином не стосується учасників на час подання та розгляду тендерних пропозицій. Водночас, у складі пропозиції товариства оприлюднено фійл «22. Лист щодо розрах.ціни пропозиц..pdf.p7s», в якому міститься інформація: «Сторони домовились що договірна ціна є динамічною», тобто ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т» додатково підтвердило, що договірна ціна є динамічною. Виходячи з вищезазначеного, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т» відповідала вимогам тендерної документації, а в оприлюдненому файлі «17.3 Договірна ціна.pdf.p7s» зазначене слово вид договірної ціни як «тверда» є формальною помилкою, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення. Ураховуючи зазначене, у Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т», визначені статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Практика застосування закону: аналогічне Рішення від 22.09.2020 № 17843-р/пк-пз ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ; Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель UA-2020-08-05-002109-b.a1 Дії замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників (ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням). На підставі положень ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т» згідно Протоколу відхилення № 7/20 від 20.08.2021 року оприлюдненого на веб-порталі уповноваженого органу 20 серпня 2021 року о 22:29 год. 3. Зобов’язати Замовника визначити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬТЕРНАТИВА -Т» переможцем процедури закупівлі, пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам тендерної документації. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку. Директор ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» Т.В. Доценко