UA-M-2019-04-18-000013 •
9fad0721d0b34ca08e75301c5e7dba23 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
18.04.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.04.2019 Одеса № 125
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Король В.В.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Васильєва О. від 17.04.2019, службові записки завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель
Кутафіна Р. від 17.04.2019.
Начальник О. МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.04.2019 № 125
Перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1. UA-2019-03-13-000626-b 13.03.2019 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону Шарапанівська А.В.
2. UA-2019-04-12-000606-b 12.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Гаврилюк А.В.
3. UA-2019-03-05-001688-a 05.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Гаврилюк А.В.
4. UA-2019-02-27-002276-a 27.02.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Гаврилюк А.В.
5. UA-2019-04-17-000393-с 17.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Самокіш С.І.
6. UA-2019-04-11-003048-a 11.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Самокіш С.І.
7. UA-2019-04-16-001426-c 16.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Недвига Т.І.
8. UA-2019-04-11-002750-a 11.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Недвига Т.І.
9. UA-2019-04-10-002762-a 10.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Недвига Т.І.
10. UA-2019-03-12-000490-c 12.03.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Недвига Т.І.
11. UA-2019-04-03-002561-a 03.04.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Недвига Т.І.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель О. ВАСИЛЬЄВ
Запити:
Запит від
25.04.2019 09:20:02
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-13-000626-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано договір позички транспортного засобу від 28.02.2019 б/н, який нотаріально не посвідчений, тоді як відповідно до вимог пункту 4 статті 828 Цивільного кодексу України договір позички транспортного засобу, в якому хоча б однією стороною є фізична особа, укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника вимогам пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію договору на проведення дератизації та дезінсекції складських приміщень?
Крім того, прошу надати обгрунтування щодо відсутності в тендерній документації вимоги щодо надання учасником інформації в довільній формі про відсутність підстав визначених у пунктах 2, 3, 8 частини 1 статті 17 Закону, тоді як відповідна вимога передбачена частиною 3 статті 17 Закону.
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про дотримання учасником ТОВ ВКФ «Господарочка ЛТД» вимог тендерної документації (протокол засідання тендерного комітету від 15.04.2019 № 59) та визнання його переможцем даної процедури закупівлі (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 15.04.2019).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Запит від
26.04.2019 13:34:53
Наказ про зупинення рішення про початок моніторингу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.04.2019 Одеса № 139
Про зупинення рішення про
початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги UA-2019-03-13-000626-b.b1 в електронній системі закупівель
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівель за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-03-13-000626-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 13 квітня 2019 року), прийняте наказом Південного офісу Держаудитслужби від 17 квітня 2019 року № 125 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
2. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу
контролю у сфері закупівель Кутафіна Р.О. від 26.04.2019.
Начальник О. МУРАТОВ
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 2 частини 2 статті 22, частини 3 статті 17 та пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ ВКФ «Господарочка ЛТД», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду і оцінки встановлено, що Усатівською сільською радою Біляївського району Одеської області (далі – Замовник) прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ ВКФ «Господарочка ЛТД» (ЄДРПОУ 20967827) щодо закупівлі послуг з організації шкільного харчування учнів на загальну суму 1 800 000,00 гривень.
При цьому тендерна пропозиція ТОВ ВКФ «Господарочка ЛТД» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та тендерною документацією (далі – ТД), а саме:
- відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації для документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази. У випадку, якщо учасник користуватиметься залученим (орендованим) автотранспортом, учасник до зазначеної довідки повинен додати чинну протягом надання послуг копію договору оренди на кожну одиницю вказану учасником у вищенаведені таблиці з актом приймання-передачі на залучені машини.
На порушення вищезазначених вимог учасником у складі тендерної пропозиції не надано договір оренди на автомобіль універсал ВАЗ 21043, вказаний у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 21.03.2019 № 2Т.
Так, учасником у складі тендерної пропозиції надано договір позички транспортного засобу від 28.02.2019 б/н, який нотаріально не посвідчений, що не відповідає умовам.
- відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації для документального підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про наявність складських приміщень. До даної довідки надається копія договору на проведення дератизації та дезінсекції складських приміщень.
Проте, на порушення даних вимог учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію договору на проведення дератизації та дезінсекції складських приміщень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі зазначених послуг Південним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит від 25.04.2019 року про надання пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність пропозиції учасника ТОВ ВКФ «Господарочка ЛТД» кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону і ТД та визнання його переможцем даної процедури закупівлі.
Проте, станом на 24.05.2019 року відповіді на запит Замовником не надано.
Таким чином, Замовником на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозицію ТОВ ВКФ «Господарочка ЛТД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та визнав його переможцем торгів (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 15 квітня 2019).
Крім того, за результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону в тендерній документації не передбачено надання учасником у довільній формі інформації на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 4 і 8 частини 1 статті 17 Закону.
Дата публікації рішення:
24.05.2019
Інформація про усунення порушення замовником
Усатівська сільська рада, Біляївського району, Одеської області повідомляє про факт усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, допущених під час проведення процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги з організації шкільного харчування учнів Усатівського НВК «школа-гімназія» ім. П.Д.Вернидуба, вул. Гагаріна, 83, с. Усатове, Біляївський район Одеської області) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-13-000626-b. Додатково оприлюднено інформація про усунення порушення.
Дата публікації:
28.05.2019
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 