UA-M-2022-02-09-000085 •
0a68273e6a3c4a56ab2a09633b1ba610 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.02.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2022 № 59
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 09.02.2022 № 59
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2022-02-04-012745-b 04.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запити:
Запит від
15.02.2022 08:44:02
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі бензину А-92 ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 300 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-04-012745-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
16.02.2022 15:58:52
Відповідь на запит Уповноважена особа Срібнянської селищної ради надає інформацію стосовно запиту про надання пояснення по закупівлі бензину А-92 (код за ЄЗС ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» та оприлюднення обґрунтування її технічних, якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості з метою ефективного та раціонального використання коштів на офіційному веб-сайті Срібнянської селищної ради https://sribne-otg.cg.gov.ua/ відповідно до вимог постанови КМУ від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо:
- Розміру бюджетного призначення:
Відповідно до рішення сесії від 24.12.2021 «Про затвердження бюджету Срібнянської селищної територіальної громади на 2022 рік» передбачено бюджетні асигнування на придбання ПММ по КПКВК 0110150, 0116030, 0110180 в сумі 300000,00 грн. (триста тисяч гривень 00 коп.)
- Технічних та якісних характеристик:
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів. Технічні характеристики бензину А-92 повинні відповідати «Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного,суднових та котельних палив»
- Обсягу та ціни товару:
Обсяг визначено відповідно до очікуваної потреби на основі фактичного використання ПММ у попередньому році. Ціна визначена методом порівняння ринкових цін, інтернет- ресурсу, аналізом комерційних пропозицій поставників, аналізу раніше укладених договорів купівлі - продажу протягом 2021 року. Також враховувалась інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі
https://vseazs.com/, https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/chernigovskaya/, https://www.pravda.com.ua/tags/benzin/
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Cрібнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол від 03.02.2022 № 14, протокольне рішення Уповноваженої особи від 04.02.2022 № 15, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 04.02.2022, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.02.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 15.02.2022 прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель.
Дата публікації рішення:
21.02.2022
