UA-M-2026-02-11-000072 •
f4790e3f992048c5bf12051ff52c2075 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.02.2026 Київ № 26
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
19 UA-2025-11-11-009452-a 11.11.2025 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Запит від
13.02.2026 15:42:42
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-009452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснюється фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
16.02.2026 10:31:38
KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування) Пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю
щодо процедури закупівлі: UA-2025-11-11-009452-a
На запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі «KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування)», повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик та визначення очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проєктно-кошторисної документації (ПКД) та згідно з вимогами «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами).
Обґрунтування вартості (згідно з Настановою):
Відповідно до п. 4.1 Настанови, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на стадії розроблення проєктної документації та зафіксована у Зведеному кошторисному розрахунку (ЗКР) вартості будівництва.
Згідно з п. 4.3 Настанови, при розрахунку очікуваної вартості було враховано показники ЗКР за главами 1–12, а також кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, ризики та податок на додану вартість (ПДВ).
Експертиза: Проєктна документація пройшла обов'язкову державну експертизу на предмет правильності кошторисних розрахунків та дотримання будівельних норм. Отримано позитивний Експертний звіт № V-0124-25/ПРОЕКСП від 15 вересня 2025.
Технічні та якісні характеристики:
Визначені відповідно до проєктних рішень, відомостей ресурсів та дефектних актів, що є невід’ємною частиною ПКД. Це гарантує відповідність предмета закупівлі державним будівельним нормам (ДБН) та стандартам України.
Документи, що додаються до п. 1: Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації разом зі Зведеним кошторисним розрахунком до та після проведення експертизи.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Посилання на сторінку оприлюднення: https://vyshn-osvita.gov.ua/docs/11085/
3. Щодо фінансування в межах інструменту Ukraine Facility
Повідомляємо, що фінансування закупівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування)» здійснюється наступним чином:
Дана закупівля не здійснюється на виконання заходів Плану України в межах інструменту Ukraine Facility. Фінансування об'єкта передбачено за рахунок коштів:
1. Назва джерела:Державний бюджет України
Опис джерела фінансування:субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України
2. Назва джерела:Місцевий бюджет
Опис джерела фінансування:сума ПДВ
документи ПКД , відомості ресурсів та інші завантажені у ТД.
Запит від
18.02.2026 17:28:54
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-009452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) стосовно виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 7 розділу VI тендерної документації в частині надання ТОВ «МС-БІЛД» забезпечення виконання договору про закупівлю - банківської гарантії, ЯКА ПОВИННА ДІЯТИ ПРОТЯГОМ ВСЬОГО СТРОКУ ДІЇ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
20.02.2026 08:39:57
KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-009452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо поясненння (інформації та документів) стосовно виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 7 розділу VI тендерної документації в частині надання ТОВ «МС-БІЛД» забезпечення виконання договору про закупівлю - банківської гарантії, ЯКА ПОВИННА ДІЯТИ ПРОТЯГОМ ВСЬОГО СТРОКУ ДІЇ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ. БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯвід 16 грудня 2025 року №115989/GL-153/17 додається.
Запит від
20.02.2026 16:28:37
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-11-009452-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Враховуючи відповідь Замовника від 20.02.2026 на запит Держаудитслужби щодо строку дії банківської гарантії від 16.12.2025 №115989/GL-153/17 (далі – банківська гарантія), повторно просимо надати інформацію стосовно виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 7 розділу VI тендерної документації в частині надання ТОВ «МС-БІЛД» забезпечення виконання договору про закупівлю - банківської гарантії, ЯКА ПОВИННА ДІЯТИ ПРОТЯГОМ ВСЬОГО СТРОКУ ДІЇ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, зважаючи на те, що строк дії наданої банківської гарантії до 30.10.2026, а строк дії договору про закупівлю – до 31.12.2026.
2. Надати пояснення щодо незастосування Замовником положення пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), враховуючи, що нормами частини третьої статті 6 Закону передбачено, що ЗАКУПІВЛЯ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ НА УМОВАХ СПІВФІНАНСУВАННЯ в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ЗГІДНО З ПРАВИЛАМИ І ПРОЦЕДУРАМИ, ВСТАНОВЛЕНИМИ ЦИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ, А В РАЗІ НЕВСТАНОВЛЕННЯ ТАКИХ ПРАВИЛ І ПРОЦЕДУР - ВІДПОВІДНО ДО ЦЬОГО ЗАКОНУ.
При цьому, в пункті 1 розділу І тендерної документації зазначено, що закупівля проводиться відповідно до Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
3. Враховуючи підпункт 4 пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону надати інформацію та документи, які підтверджують, що закупівля підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України (зокрема зазначити КРАЇНУ ВИРОБНИКА товарів кабелів, світильників, ліфтів, насосів вказаних у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва Замовника та Підсумковій відомості ресурсів, яка надана у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МС-БІЛД»).
4. На підставі яких документів (зазначити назву файлу(ів) та номер сторінки) вами визначено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «МС-БІЛД» (далі – Учасник) вимогам підпункту 5.1 пункту 5 роздіду ІІІ та Додатку 5 до тендерної документації щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази, яка зазначена у пунктах 6, 7, 18-21 Довідки про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі б/н та б/д (файл: Довідка про наявність працівників.pdf), в частині ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПРАВО ВЛАСНОСТІ ВІДПОВІДНОГО ВЛАСНИКА у разі якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази.
5. Надати пояснення, яким чином Учасник виконав вимоги підпункту 10 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації в частині надання копії документу, який ПЕРЕД СКАНУВАННЯМ МАЄ БУТИ ЗАВІРЕНИЙ ПІДПИСОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ТА ПЕЧАТКОЮ УЧАСНИКА, враховуючи, що Учасником наданий наказ від 20.10.2023 № 5 на Бєлкіна Артема Віталійовича (файл: Документи працівників.pdf), який не завірений згідно з вимогами тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
25.02.2026 09:30:42
KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування) ПОЯСНЕННЯ щодо запиту Державної аудиторської служби України за процедурою UA-2025-11-11-009452-a
У відповідь на запит Держаудитслужби щодо надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «KV05A_26W «Реконструкція будівлі «Вишнівського ліцею «ІДЕАЛ» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області» за адресою: вул. Машинобудівників 3, м. Вишневе, Київської області» (Корегування)», Управління освіти Вишневої міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо строку дії банківської гарантії та забезпечення виконання договору Відповідно до пункту 4.4.22 Договору № 1 від 18.12.2025 (далі – Договір), Підрядник зобов’язаний надати забезпечення виконання договору з терміном дії до повного завершення робіт за договором. Пунктом 2.2 Договору встановлено, що початок та закінчення робіт визначається Календарним графіком виконання робіт (Додаток № 2). Згідно з графіком виконання робіт, завершення робіт на Об’єкті заплановано до 30.10.2026. Таким чином, строк дії банківської гарантії до 30.10.2026 повністю кореспондує з технологічним строком виконання робіт за Договором. Додатково повідомляємо, що у разі продовження строків виконання робіт з об’єктивних причин, Підрядник, згідно з пунктом 4.4.22 Договору, зобов'язаний продовжити термін дії такого забезпечення.
2. Щодо застосування положень Закону України «Про публічні закупівлі» та міжнародних процедур Закупівля здійснюється на умовах співфінансування за рахунок коштів Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) у межах «Програми з відновлення України» (позика № 13110-05/172 від 23.10.2023). Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі за кошти МФО здійснюються згідно з правилами цих організацій. Проте, зважаючи на умови Фінансової угоди та Посібника з питань закупівель ЄІБ, що допускають використання національних процедур у певних межах, Замовником було прийнято рішення проводити закупівлю відповідно до Постанови КМУ № 1178 (Особливості), що зазначено в пункті 1.3 Договору. Це забезпечує прозорість та ефективність використання коштів у період дії правового режиму воєнного стану.
3. Щодо походження товарів та відповідності підпункту 4 пункту 6¹ Розділу Х Закону Відповідно до пунктів 4.4.19–4.4.20 Договору, Підряднику заборонено закуповувати товари та послуги у резидентів РФ, РБ та Ірану або товари походженням з цих країн. Щодо країни виробника обладнання (кабелів, світильників, ліфтів, насосів), повідомляємо, що згідно з п. 7.2.1 Підрядник зобов'язаний узгоджувати з Замовником якісні параметри та постачальників устаткування. На етапі виконання договору Підрядником надаються відповідні сертифікати походження. Попередньо підтверджуємо, що вказане обладнання є виробництва країн-учасниць Угоди про державні закупівлі (GPA) або України, що відповідає вимогам міжнародних фінансових організацій та п. 6¹ Розділу Х Закону. До договору завантажений додаток №ів 7 “Інформація про ціни на матеріальні ресурси. Де вказана країна походження товарв.
4. Щодо підтвердження матеріально-технічної бази (МТБ) Відповідність ТОВ «МС-БІЛД» вимогам тендерної документації щодо МТБ встановлена на підставі наданої у складі пропозиції Довідки та документів, що підтверджують право користування (договори оренди/лізингу/надання послуг). Оскільки Підрядник не є власником частини обладнання, ним надано документи, що підтверджують право власності орендодавців, як того вимагає Додаток 5 до ТД.
5. Щодо завірення наказу на Бєлкіна А.В. Наказ від 20.10.2023 № 5 на Бєлкіна Артема Віталійовича (файл: Документи працівників.pdf) є частиною кадрової документації Підрядника. Вимога тендерної документації щодо завірення підписом та печаткою перед скануванням стосувалася копій документів. Оскільки документ був завантажений у форматі, що дозволяє ідентифікувати його як належним чином оформлений внутрішній документ підприємства згідно з КЗпП, Замовник визнав його таким, що відповідає суті вимог ТД.
Враховуючи вищевикладене, процедура закупівлі та укладений Договір № 1 повністю відповідають вимогам чинного законодавства та умовам міжнародного фінансування.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МС-БІЛД» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 11 жовтня 2025 року № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МС-БІЛД» (далі – ТОВ «МС-БІЛД»), вимогу про усунення невідповідностей до 04 грудня 2025 року (далі – Вимога), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 грудня 2025 року, від 05 грудня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 05 грудня 2025 року, договір підряду від 18 грудня 2025 року № 1 на суму 171 000 000,00 грн з ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «МС-БІЛД», пояснення Замовника від 16 лютого 2026 року, від 20 лютого 2026 року та від 25 лютого 2026 року, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначений додатком 10 до тендерної документації.
Підпунктом 2.1. пункту 2 «Документи кваліфікаційної частини» додатку 10 до тендерної документації передбачено надання документів щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлених згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації.
Відповідно до підпункту 5.1.1 пункту 5.1 розділу ІІІ тендерної учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.
Вимогами Додатку 5 до тендерної документації визначено, зокрема, якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.
Учасник ТОВ «МС-БІЛД» на виконання вказаних вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі б/н та б/д (далі – Довідка_МТБ) (файл: Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.pdf), в якій зазначив, зокрема про:
- Екскаватор - навантажувач JCB 3CX, реєстраційний номер 16402AI, в кількості 1 шт (пункт 6) та Екскаватор - навантажувач JCB JCX SITEMASTER, реєстраційний номер 18821AI, в кількості 1 шт (пункт 7) – наймані по договору про надання послуг від 01.07.2024 № 01/07-01, укладеному з ТОВ «МІРІНВЕСТ» (далі – Договір № 01/07-01);
- Бульдозер CATERPILLAR реєстраційний номер 77336AA D6R2, в кількості 1 шт (пункт 18) - орендований по договору оренди техніки з екіпажем від 31.07.2025 № 31/07/25, укладеному з ТОВ «ОПТИМА КИЇВ» (далі – Договір № 31/07/25);
- Спеціальний вантажний буровий-С КАМАЗ 4310, реєстраційний номер AA1007BB, в кількості 1 шт (пункт 19), Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер Т 09393 АН, в кількості 1 шт (пункт 20) та Вантажний - загальний бортовий тентований з маніпулятором DAF CF 85, реєстраційний номер КА9744CH, в кількості 1 шт (пункт 21) - орендовані по договору оренди спецтехніки від 12.02.2025 № 12-02/25-1, укладеному з ТОВ «Трансавтогруп» (далі – Договір № 12-02/25-1).
На підтвердження зазначеної інформації учасник ТОВ «МС-БІЛД» надав копії вказаних договорів та свідоцтва про реєстрацію техніки, залученої по цим договорам.
При цьому, згідно з умовами вищезазначених договорів наймана/орендована техніка є власністю відповідних товариств.
Водночас власниками зазначеної техніки згідно з інформацією, вказаною у свідоцтвах про реєстрацію, є інші юридичні/фізичні особи, ніж ті, з якими укладено відповідні договори оренди/надання послуг, а саме:
Екскаватор - навантажувач JCB 3CX, Екскаватор - навантажувач JCB JCX SITEMASTER (пункти 6 – 7 Довідки МТБ) – власник ТОВ «Констракшин Машинері»;
Бульдозер CATERPILLAR (пункт 18 Довідки МТБ) – власник ТОВ «Катерпіллар Файненшл Україна»;
Спеціальний вантажний буровий-С КАМАЗ 4310 (пункт 19 Довідки МТБ) – власник Дідковська Тетяна Володимирівна;
Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7 (пункт 20 Довідки МТБ) – власник ТОВ «ДАНКО»;
Вантажний - загальний бортовий тентований з маніпулятором DAF CF 85 (пункт 21 Довідки МТБ) – власник Гринь Валентина Олексіївна.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МС-БІЛД» відсутні документи, що підтверджують право власності відповідного власника вищезазначеної техніки, чим не дотримано вимоги підпункту 5.1.1 пункту 5.1 та Додатку 5 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби під час проведення моніторингу Замовник 25 лютого 2026 року надав пояснення «… Відповідність ТОВ «МС-БІЛД» вимогам тендерної документації щодо МТБ встановлена на підставі наданої у складі пропозиції Довідки та документів, що підтверджують право користування (договори оренди/лізингу/надання послуг). Оскільки Підрядник не є власником частини обладнання, ним надано документи, що підтверджують право власності орендодавців, як того вимагає Додаток 5 до ТД», які не спростовують це порушення, позаяк відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «МС-БІЛД», при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником в частині невідповідності інформації, зазначеної в Договорі № 01/07-01, Договорі № 31/07/25, Договорі № 12-02/25-1 та свідоцтвах про реєстрацію машин, вказаних у Довідці МТБ, Замовник не виявив.
Також встановлено, що підпунктом 10 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив, що «У випадку якщо в змісті цієї тендерної документації вимагається надання копії документа, копія такого документу перед скануванням має бути завірена підписом уповноваженої особи та печаткою учасника».
Учасник ТОВ «МС-БІЛД» у складі тендерної пропозиції надав копію наказу від 20.10.2023 № 5 на Бєлкіна Артема Віталійовича (файл: Документи працівників.pdf), який не завірений згідно з вимогами підпункту 10 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На запит Держаудитслужби наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник 25 лютого 2026 року надав пояснення «…Оскільки документ був завантажений у форматі, що дозволяє ідентифікувати його як належним чином оформлений внутрішній документ підприємства згідно з КЗпП, Замовник визнав його таким, що відповідає суті вимог ТД», які не спростовують факт встановленого порушення, оскільки, Замовником 04 грудня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу у поданих документах учасника ТОВ «МС-БІЛД» з аналогічного питання, зокрема щодо не завіреної печаткою учасника ТОВ «МС-БІЛД» копії наказу від 20.10.2023 № 7 на Лісового Олександра Григоровича.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не дав можливість учаснику ТОВ «МС-БІЛД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Дата публікації рішення:
03.03.2026
Інформація про усунення порушення замовником
З Уповноваженою особою проведено додаткову роз’яснювальну роботу та виробничу нараду щодо неухильного дотримання вимог пункту 43 Особливостей.
Прийнято рішення про посилення контролю за перевіркою формальних вимог до завірення документів та ланцюга володіння технікою у майбутніх закупівлях.
З огляду на те, що договір вже укладений на суму 171 млн грн (що нижче очікуваної вартості) та спрямований на критично важливу соціальну інфраструктуру (ліцей), вказані порушення визнані такими, що не призвели до нецільового використання бюджетних коштів або спотворення результатів торгів.
Замовник взяв до уваги зауваження Держаудитслужби. Осіб, винних у технічному недогляді, попереджено про персональну відповідальність. Враховуючи відсутність негативних фінансових наслідків для бюджету, Замовник вважає вжиті заходи достатніми для усунення порушення в межах чинного законодавства.
Дата публікації:
09.03.2026
