Реконструкція частини гуртожитку по вул.Студентська,28А м. Рубіжне (коригування)

На виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та за результатом розгляду інформації про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі повідомляємо наступне. Щодо невідповідності оголошення про закупівлю в частині відсутності інформації про мову підготовки пропозицій: Управлінням житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради укладено договір приєднання до Регламенту авторизованого електронного майданчика «Держзакупівлі Онлайн» № 0545123329042016-58. На підставі зазначеного договору Замовник користується майданчиком «Держзакупівлі Онлайн» з метою проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг. Оголошення про закупівлю формується виключно системою шляхом заповнення електронних полів. Проте на сьогоднішній день на майданчику відсутнє поле для заповнення про мову подання пропозиції, однак відповідна вимога витримана в тендерній документації на закупівлю робіт за Об’єктом, а саме у п. 7 р. І міститься інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції. Тендерна документація є невід’ємною частиною оголошення про закупівлю. Щодо невідповідності вимог щодо закупівлі робіт за Об’єктом у тендерній документації, а саме абз. 4 ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 17: Закупівля робіт за об’єктом «Реконструкція частини гуртожитку по вул. Студентська, 28а, м. Рубіжне (коригування)» здійснюється в рамках виконання умов Угоди про передачу коштів позики №13010-05/119 від 09.06.2020 р, укладеною між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій, Рубіжанською міською радою та Управлінням житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради щодо забезпечення реалізації заходів Надзвичайної кредитної програми на відновлення України, яка фінансується за рахунок коштів Європейського інвестиційного банку. Даний об’єкт фінансується в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, що фінансується Європейським інвестиційним банком (ЄІБ), а безпосередньо співпраця з донором в рамках даної програми координується Міністерством розвитку громад та територій України. В рамках співпраці для реалізації зазначеного проекту між Міністерством розвитку громад та територій України, Міністерством фінансів України, Рубіжанською міською радою та управлінням житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради укладено Угоду про передачу коштів позики Європейського інвестиційного банку від 09.06.2020 № 13010-05/119. Джерелами фінансування робіт за цим договором є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках «Надзвичайної кредитної програми для відновлення України» та/або кошти місцевих бюджетів. Порядок надання субвенції визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068 та Угодою про передачу коштів позики від 09.06.2020 № 13010-05/119, укладеною відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України»), ратифікованої Законом № 346-VIII від 22.04.2015р., за погодженням з Мінрегіоном та Мінфіном. Таким чином, закупівля робіт за даним здійснюється у відповідності до п. 2 ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі» «Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону». В рамках зазначених документів тендерна документація була розроблена та погоджена в установленому порядку з Міністерством розвитку громад та територій України та Європейським інвестиційним банком з урахуванням вимог міжнародного донора щодо проведення закупівлі. Додатково зазначаємо, що згідно вимог абз. 4 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» «у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів». У тендерній документації на закупівлю робіт за Об’єктом виконання даної вимоги передбачене автоматичне продовження терміну подання пропозицій електронною системою, не менш як на сім днів. Тобто, вимога щодо додержання не менш як семиденного терміну подовження подання пропозицій у зазначеному випадку витримана. Щодо наявності в тендерній пропозиції сканованих документів, зміст яких розірвано, зазначаємо, що дана невідповідність не є порушенням, а є формальною помилкою відповідно до п. 12 Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710. Щодо надання учасником у складі тендерної документації оригіналу листа-відгуку без зазначення інформації про введення в експлуатацію об’єкту/завершення робіт зазначаємо, що учасником ТОВ «Моноліт-Будсіті» у складі своєї тендерної пропозиції надано скан-копію оригіналу листа-відгуку від Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації від 11.06.2020 № 01-10/2600, в якому зазначено, що «роботи виконані належним чином у відповідності до підписаного вищезазначеного договору, у встановлені терміни, якісно і своєчасно», а також додані акти виконаних робіт на весь обсяг робіт згідно договору підряду, що свідчить про завершення робіт і не є порушенням вимог тендерної документації. Щодо невідповідності кількості одиниць техніки та механізмів у пропозиції учасника технічному завданню зазначаємо, що під час подання цінової пропозиції, учасник сам обирає технологію виконання робіт і відображає необхідні будівельні машини і механізми у підсумковій відомості ресурсів (із заміною на машини і механізми, які фактично є на балансі підприємства, або на які є договір оренди). У разі відсутності у національних чи галузевих стандартах ресурсних кошторисних норм експлуатації на наявні у потенційного підрядника (у тому числі – іноземної компанії) машини та механізми може проводитись заміна таких машин. Така заміна відбувається за умови здійснення відповідного технічного та економічного обґрунтування, враховуючи вартість експлуатації машин, передбачених чинними РЕКН із відповідною вартістю зазначених робіт, що виконуються із застосуванням наявних у Підрядника машин і механізмів. Така норма передбачена п. 6.2.1.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва». У випадку, якщо обґрунтовані витрати підрядника, спричинені заміною, перевищують відповідну нормативно-розрахункову вартість робіт, підрядник може розробити індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми в установленому порядку.