Скарга
Розглянута
UA-2020-04-08-000181-c.b1
ТОВ "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" #38923104
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
У складі пропозиції Переможця міститься Довідка вих. № 323 від 04.05.2020 р. в якій зазначено: « ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000», як учасник … повідомляє Замовнику, що трансформаторна олива Shell Diala S4 ZX-I, виробництва Royal Dutch Shell, Німеччина, яка пропонується учасником до постачання, присутня у Нормах СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009». Однак, Переможець ввів в оману Замовника на у вказаній довідці зазначив не зовсім достовірну інформацію. Розглянемо вимоги Таблиці № 3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 Згідно примітки 1 до таблиці 3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009, замовником не встановлювався цифровий індекс виробу обладнання, тобто трансформаторна олива, яка закуповується Замовником повинна підходити для використання для всієї категорії відповідно до класу напруги «А». Категорія відповідно до класу напруги «А» включає в себе категорії «А1» (силові трансформатори, автотрансформатори і реактори класу напруги 750 кВ) та «А2» (вимірювальні трансформатори і уводи класу напруги 750 кВ). Таблиці №4 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 визначено сферу застосування свіжих масел, а саме: Як вбачається із положень СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 трансформаторна олива Shell Diala S4 ZX-I, виробництва Royal Dutch Shell, Німеччина, яка пропонується Переможцем до постачання, присутня у Нормах СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009», але лише для категорії обладнання «А1». Оскільки відповідно до вимог ТД, Замовником вимагалось можливість використання оливи для доливання в обладнання категорії А (згідно табл.3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009), то для категорії обладнання «А2» підтвердження використання у СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 відсутнє. Для оливи-еквіваленту, яка відсутня у Нормах СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009, Учасник у складі пропозиції повинен надати експертний висновок про можливість використання оливи для доливання в обладнання категорії А (згідно табл.3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009), що працює, з оцінкою можливості його змішування з оливою, залитою в це обладнання для олив: Т-750 (ГОСТ 982), ГК (ТУ 38.101.1025), ТКп (ТУ 38.401.58.49) та Nytro 11GX (IEC 60296). Експертиза має виконуватись з дотриманням п.6.2.5 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009, а висновок бути позитивним для змішування еквіваленту з усіма типами вказаних олив. Тендерна пропозиція Учасника на таку оливу та порядок постачання еквівалентної оливи повинні відповідати вимогам п.6.2.3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009. Експертний висновок повинен бути наданий виробником високовольтного електрообладнання ПрАТ «Запоріжтрансформатор». У складі пропозиції Переможця відсутній позитивний Експертний висновок наданий виробником високовольтного електрообладнання ПрАТ «Запоріжтрансформатор» про змішування еквіваленту Shell Diala S4 ZX-I з усіма типами вказаних олив, а саме: Т-750 (ГОСТ 982), ГК (ТУ 38.101.1025), ТКп (ТУ 38.401.58.49) та Nytro 11GX (IEC 60296), для категорії обладнання «А2». Пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. Враховуючи вищезазначене Замовник порушив наші права, застосувавши дискримінаційний та упереджений підхід до оцінки тендерної пропозиції, визначив переможцем тендерну пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам ТД. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону. П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2020-04-08-000181-c за предметом закупівлі «ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Олива трансформаторна для ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС)» в частині визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000» та публікації оголошення про намір укласти договір. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення в частині визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000» та публікації оголошення про намір укласти договір, визнати її такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації, відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000». 4. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» та у разі її відповідності вимогам ТД оголосити переможцем та опублікувати оголошення про намір укласти договір. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-08-000181-c
Скарга
Чорновик
UA-2020-04-08-000181-c.b2
ТОВ "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" #38923104
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
У складі пропозиції Переможця міститься Довідка вих. № 323 від 04.05.2020 р. в якій зазначено: « ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000», як учасник … повідомляє Замовнику, що трансформаторна олива Shell Diala S4 ZX-I, виробництва Royal Dutch Shell, Німеччина, яка пропонується учасником до постачання, присутня у Нормах СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009». Однак, Переможець ввів в оману Замовника на у вказаній довідці зазначив не зовсім достовірну інформацію. Розглянемо вимоги Таблиці № 3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 Згідно примітки 1 до таблиці 3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009, замовником не встановлювався цифровий індекс виробу обладнання, тобто трансформаторна олива, яка закуповується Замовником повинна підходити для використання для всієї категорії відповідно до класу напруги «А». Категорія відповідно до класу напруги «А» включає в себе категорії «А1» (силові трансформатори, автотрансформатори і реактори класу напруги 750 кВ) та «А2» (вимірювальні трансформатори і уводи класу напруги 750 кВ). Таблиці №4 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 визначено сферу застосування свіжих масел, а саме: Як вбачається із положень СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 трансформаторна олива Shell Diala S4 ZX-I, виробництва Royal Dutch Shell, Німеччина, яка пропонується Переможцем до постачання, присутня у Нормах СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009», але лише для категорії обладнання «А1». Оскільки відповідно до вимог ТД, Замовником вимагалось можливість використання оливи для доливання в обладнання категорії А (згідно табл.3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009), то для категорії обладнання «А2» підтвердження використання у СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 відсутнє. Для оливи-еквіваленту, яка відсутня у Нормах СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009, Учасник у складі пропозиції повинен надати експертний висновок про можливість використання оливи для доливання в обладнання категорії А (згідно табл.3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009), що працює, з оцінкою можливості його змішування з оливою, залитою в це обладнання для олив: Т-750 (ГОСТ 982), ГК (ТУ 38.101.1025), ТКп (ТУ 38.401.58.49) та Nytro 11GX (IEC 60296). Експертиза має виконуватись з дотриманням п.6.2.5 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009, а висновок бути позитивним для змішування еквіваленту з усіма типами вказаних олив. Тендерна пропозиція Учасника на таку оливу та порядок постачання еквівалентної оливи повинні відповідати вимогам п.6.2.3 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009. Експертний висновок повинен бути наданий виробником високовольтного електрообладнання ПрАТ «Запоріжтрансформатор». У складі пропозиції Переможця відсутній позитивний Експертний висновок наданий виробником високовольтного електрообладнання ПрАТ «Запоріжтрансформатор» про змішування еквіваленту Shell Diala S4 ZX-I з усіма типами вказаних олив, а саме: Т-750 (ГОСТ 982), ГК (ТУ 38.101.1025), ТКп (ТУ 38.401.58.49) та Nytro 11GX (IEC 60296), для категорії обладнання «А2». Пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. Враховуючи вищезазначене Замовник порушив наші права, застосувавши дискримінаційний та упереджений підхід до оцінки тендерної пропозиції, визначив переможцем тендерну пропозицію учасника, яка не відповідає вимогам ТД. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону. П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2020-04-08-000181-c за предметом закупівлі «ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Олива трансформаторна для ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС)» в частині визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000» та публікації оголошення про намір укласти договір. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення в частині визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000» та публікації оголошення про намір укласти договір, визнати її такою, що не відповідає вимогам Тендерної документації, відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛЕКТРОФАРФОР 2000». 4. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» та у разі її відповідності вимогам ТД оголосити переможцем та опублікувати оголошення про намір укласти договір. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-08-000181-c
