UA-M-2023-11-27-000002 •
72435b4a45fe44ee805fb6580cde3690 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
27.11.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.11.2023 № 84-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 27.11.2023 № 84-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-11-03-012750-a 03.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Запити:
Запит від
27.11.2023 14:55:07
Запит замовнику про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Сміттєвоз із заднім завантаженням (ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-03-012750-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
30.11.2023 11:36:03
Пояснення на запит Визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі сміттєвоз із заднім завантаженням (код за CPV ДК 021:2015 - 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема способом направлення письмових запитів цінової пропозиції потенційним постачальникам товарів. Замовником було отримано дві комерційні пропозиції від ТОВ «ВінТехСолюшнс» та ТОВ «АВТО-РЕГІОН» (додаються окремими файлами), а також проаналізовано вартість аналогічного товару у інтернетресурсах. Внаслідок чого визначено очікувану вартість закупівлі згідно поданих нами технічних та якісних характеристик предмету закупівлі у розмірі 9 000 000,00 грн. з ПДВ. Обгрунтування Замовником технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб Замовника враховуючи забезпечення необхідного запасу вантажності при використанні транспортного засобу за призначенням у існуючих умовах експлуатації (враховуючи значну відстань перевезення до полігону ТПВ), умови забезпечення комфортних та безпечних умов праці водія та оточення. Детально технічні та якісні характеристики предмета Закупівлі зазначено у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ сміттєвоз із заднім завантаженням (код за CPV ДК 021:2015 - 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)»
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" та, відповідно, відмінити торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.11.2023) (далі -Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КП «Благоустрій» Яремчанської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), вимоги про усунення порушення UA-2023-11-03-012750-a.c1, відповідь Замовника від 30.11.2023, тендерну пропозицію ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШНС» (далі – Учасник), протокол уповноваженої особи від 17.11.2023 №3, повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником у пункті 2 Додатку 2 до ТД для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі вимагається: Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного* договору із зазначенням найменування замовника (покупця або інш.) товарів та його контактних телефонів, предмет договору, номер та строк дії договору. Для підтвердження зазначеної у довідці учасник повинен надати копію аналогічного договору та додатками до нього (зазначеної у довідці) згідно якого в період 2022-2023 р. з учасником було поставлено товар, копією видаткової накладної на поставку товару (або акту приймання-передачі товару, чи іншого документу, що підтверджує фактичне постачання (у повному обсязі) товару за договором у власність контрагента учасника).
* Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого є постачання великовантажних мототранспортних засобів, або шасі вантажного автомобіля тощо.
Учасником процедури закупівлі ТОВ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 08.11.2023 №01/11, в якій зазначено договір № 15-09/BSHM від 15.09.2023, де постачальником товару є ТОВ «ВінТехСолюшнс», а покупцем – ТОВ «Виробнича компанія «ВІВА». Відповідно до гарантійного листа від 08.11.2023 №115, наданого у складі тендерної пропозиції учасника, ТОВ «Виробнича компанія «ВІВА» є виробник спеціальної і комунальної техніки, який гарантує можливість поставки товару, а саме: «Автомобіль вантажний, сміттєвоз ВЛІВ Супер Медіум 22-42 RN К42» в кількості 1 шт для ТОВ "ВІНТЕХСОЛЮШНС", який є учасником вказаної закупівлі.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Дата публікації рішення:
01.12.2023
Інформація про усунення порушення замовником
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-03-012750-a оприлюдненого 01 грудня 2023року щодо закупівлі сміттєвоз із заднім завантаженням (код за CPV ДК 021:2015 - 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби) повідомляємо, що зобов"язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель викладених у Висновку виконано шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" та відмінено торги (закупівлю UA-2023-11-03-012750-a).
Дата публікації:
06.12.2023
