Зробіть свої продажі ефективнішими! У цьому допоможуть персоналізовані бази компаній від Clarity Explorer.

Очікувана вартість:

450 120.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

375 000.00 UAH

Економія:

16.69%

ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі щебінь (щебінь з гравію фр. 5-20мм, щебінь з гравію фр. 20-40мм, пісок з гравію фр. 0-5мм)

Відкриті торги з особливостями Завершено
UA-2025-09-09-006953-a 9942f471094547a28841786ce66f2e35
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

ПУТИЛЬСЬКА СЕЛИЩНА РАДА / #04417046

Адреса:

59100, Україна, Чернівецька область, Путильський р-н, смт. Путила, вул. Українська, буд. 184

Контакт:

Ольга Шахрай
putyla_sel.rada@ukr.net
+38 (037) 382-11-86, +38 (096) 120-31-22
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Оскарження умов:
з по
Визначення переможця:
з по

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 176 820.00 грн 100.00
3 скарги/вимоги
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-09-09-006953-a.c1
Щодо скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Козлан Валентина Іванівна в процедурі закупівлі UA-2025-09-09-006953-a
Щодо скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Козлан Валентина Іванівна в процедурі закупівлі UA-2025-09-09-006953-a Шановна уповноважена особа, ПП "АМВ СЕРВІС", як учасник процедури відкритих торгів з ідентифікатором UA-2025-09-09-006953-a на закупівлю «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі щебінь (щебінь з гравію фр. 5-20мм, щебінь з гравію фр. 20-40мм, пісок з гравію фр. 0-5мм)», код ДК 021:2015 — 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (далі – Закупівля), звертаюся з вимогою щодо усунення порушень у процесі розгляду тендерних пропозицій на підставі Протоколу № 02/25-09 від 28.09.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Путильської селищної ради про розгляд та відхилення тендерної пропозиції. Згідно з Протоколом, тендерна пропозиція учасника ФОП Козлан Валентина Іванівна (ідентифікатор #3287418745, РНОКПП) була визнана такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Нижче наведено детальний аналіз виявлених невідповідностей з посиланнями на норми законодавства України. 1. Надання недостовірної інформації щодо ціноутворення та оподаткування ПДВ. Вимога тендерної документації (Додаток № 3 «Форма “Пропозиція”») передбачає, що учасник зобов’язаний визначити ціну на товар з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також інших витрат. Цінова пропозиція повинна бути чітко вказана з ПДВ або без ПДВ, з відповідним розрахунком загальної вартості. У електронній системі закупівель пропозиція Учасника зареєстрована як 374 000,00 грн з ПДВ (після аукціону), що передбачає включення ПДВ до загальної суми. Однак у поданій Формі «Пропозиція» Учасник зазначив «Цінова пропозиція без ПДВ», з цінами за одиницю без ПДВ (430,00 грн за щебінь фр. 5-20мм; 495,00 грн за фр. 20-40мм; 540,00 грн за пісок фр. 0-5мм) та загальною вартістю 438 805,00 грн без ПДВ. Колонка «Ціна за одиницю, грн. з ПДВ» залишилася порожньою, а загальна сума вказана як «без ПДВ». Це суперечить реєстрації пропозиції в системі як з ПДВ, що свідчить про надання недостовірної інформації щодо оподаткування та розрахунку вартості. Така невідповідність порушує принципи прозорості та достовірності інформації, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка встановлює основні принципи публічних закупівель, зокрема добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Крім того, це не відповідає абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), яка вимагає відхилення тендерної пропозиції, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей. 2. Невідповідність технічної специфікації через скорочення/виключення умов і вимог з Додатка № 2. Додаток № 2 до тендерної документації містить повний перелік технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, включаючи: перелік номенклатурних позицій; місце поставки; вимоги до підтвердження ваги; заходи захисту довкілля (п. 4); відповідність державним стандартам з підтвердженням документами (п. 5); умови поставки транспортом Учасника (п. 6); термін постачання (п. 7); період поставки (п. 8); включення витрат до ціни (п. 9); визначення ціни з урахуванням податків та витрат (п. 10); примітку про еквівалент. У поданому Учасником документі «Технічна специфікація» виключено ключові вимоги, зокрема: o Пункт 4: Заходи захисту довкілля, включаючи поставку товару, що відповідає вимогам якості та екологічної безпеки, та дотримання природоохоронного законодавства. o Пункт 5: Відповідність товару державним стандартам України з підтвердженням копіями документів, завірених печаткою учасника. o Пункт 6: Поставка товару на підставі звернення Замовника автомобільним транспортом Учасника до вказаного місця. o Пункт 7: Термін постачання протягом 2 робочих днів з моменту отримання заявки. o Пункт 8: Період поставки з моменту укладання договору по 31.12.2025 р. o Пункт 9: Включення до ціни податків, зборів та інших витрат відповідно до законодавства. o Пункт 10: Визначення ціни з урахуванням податків, зборів, транспортування, розвантаження, страхування та інших витрат. Документ Учасника обмежується лише переліком номенклатурних позицій, місцем поставки, підтвердженням ваги та приміткою про еквівалент, що змінює склад та обсяг вимог технічної специфікації та не забезпечує повної відповідності тендерній документації. Ця невідповідність є підставою для відхилення пропозиції відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки документи/відомості, що підтверджують технічні та якісні характеристики, не підлягають виправленню за пунктом 43 Особливостей. Подання або заміна документів поза строком подання пропозицій без повідомлення Замовника не враховується, з урахуванням частини 9 статті 26 Закону. Сукупність наведених невідповідностей свідчить про те, що тендерна пропозиція ФОП Козлан Валентина Іванівна не відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі технічній специфікації, як це встановлено пунктами 41–44 Особливостей. Рішення про визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі є незаконним, оскільки ігнорує встановлені порушення та суперечить принципам рівного ставлення до учасників, недискримінації та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій, визначеним статтею 5 Закону. Не відхиливши пропозицію, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими тендерна пропозиція підлягає відхиленню з зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, вимагаю: 1. Негайно скасувати рішення про визначення ФОП Козлан Валентина Іванівна переможцем процедури закупівлі на підставі статті 31 Закону, яка регулює порядок відхилення тендерних пропозицій. 2. Відхилити тендерну пропозицію ФОП Козлан Валентина Іванівна на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей з оприлюдненням відповідної інформації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 46 Особливостей. 3. Продовжити розгляд інших тендерних пропозицій у встановленому порядку відповідно до пунктів 41–44 Особливостей. У разі невиконання цієї вимоги протягом найближчої доби з моменту отримання, я направлю скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) для усунення допущених порушень та захисту моїх прав як учасника процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону, яка регулює порядок оскарження рішень замовника.
Відповідь на вимогу щодо, скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Козлан Валентина Іванівна в процедурі закупівлі UA-2025-09-09-006953-a
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-09-09-006953-a.c2
Учасником не надано документи переможця
Додаток 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Тендерної документації встановлює: Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем): -Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача. -Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Скаржник повідомляє, що учасника, якого визначено переможцем – не надав у встановлений термін документи переможця, про що детально далі.і Відповідно до встановлених фактичних обставин у цій процедурі закупівлі переможцем було визначено учасника ФОП Козлан Валентина Іванівна (ідентифікатор учасника №3287418745) 29 вересня 2025 року о 23:11, що підтверджується повідомленням про намір укласти договір, оприлюдненим в електронній системі закупівель. Станом на 04 жовтня 2025 року в електронній системі відсутні завантажені переможцем документи, передбачені тендерною документацією та нормативними актами, для підтвердження відсутності підстав, визначених Особливостями. Нормативною підставою обов’язку переможця подати такі документи є пункт 47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), яким передбачено, що переможець має надати замовнику документи для підтвердження відсутності підстав, визначених, зокрема, у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Відповідно до пункту 44 Особливостей встановлено імперативну норму: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей», — а тому невиконання переможцем цього обов’язку у відведений строк прямо тягне відхилення його тендерної пропозиції. Вимоги тендерної документації Замовника дублюють та конкретизують наведені приписи. Додаток 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» прямо визначає, що «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення … повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику … документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту», та уточнює порядок обчислення строку: «першим днем строку … вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях … обраховується відповідний строк». Застосовуючи ці норми до встановлених дат, слід виходити з того, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 29.09.2025 о 23:11. У силу прямо визначеного правила обчислення строків першим днем чотириденого календарного строку є 30.09.2025, другим — 01.10.2025, третім — 02.10.2025, четвертим — 03.10.2025. Отже, кінцевим строком для подання переможцем документів було завершення календарної доби 03.10.2025. Оскільки станом на 04.10.2025 у системі Prozorro відсутні завантажені переможцем документи, обов’язок переможця, встановлений пунктом 47 Особливостей та Додатком 5 тендерної документації, не виконано, а отже наявна передбачена пунктом 44 Особливостей безумовна підстава для відхилення його тендерної пропозиції. Додатково принциповим є те, що за змістом пункту 44 Особливостей у Замовника відсутня дискреція «продовжити» або «відтермінувати» законодавчо встановлений чотириденний строк, оскільки норма сформульована імперативно («замовник відхиляє… у разі, коли переможець не надав…»). Будь-які посилання учасника на технічні складнощі чи інші суб’єктивні обставини не змінюють правової оцінки порушення, якщо у матеріалах процедури відсутні офіційно зафіксовані обставини загальної недоступності електронної системи, що унеможливлювали подання документів у межах строку, або інші передбачені законом форс-мажорні підстави, належно підтверджені компетентними органами. Відповідно до пункту 3 пункту 44 Особливостей - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: -не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; -надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. За таких обставин рішення Замовника та подальше визначення переможцем ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА є незаконним та підлягає скасуванню відповідно до наявних підстав підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Переможець процедури закупівлі ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені підпунктом 3 та /або 5 та / або 6 та / або 12 пункту 47 Особливостей). Відповідно до зазначеного вище, а також згідно Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.10.2025 року №15537-р/пк-пз, було прийнято рішення Відхилити тендерну пропозицію переможця ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
1 питання
Питання:
Відповідь:
Вимога про усунення порушень та перегляд очікуваної вартості / обсягів постачання
Шановний Замовнику! Повідомляємо, що встановлена у Вашій закупівлі очікувана вартість 176 820,00 грн за загального обсягу 911 т є економічно необґрунтованою та заниженою. Зафіксований бюджет у перерахунку становить лише ≈194 грн за тонну (176 820 / 911), що є нижчим навіть від орієнтовної вартості логістики на типову відстань постачання у регіоні. Для перевезення ≈911 т потрібно близько 46 рейсів самоскидом вантажопідйомністю 20 т; за звичних тарифів це орієнтовно ~342 700 грн лише за доставку (≈376 грн/т), тобто вдвічі більше від усієї оголошеної очікуваної вартості. За таких умов ані ринкова закупівельна ціна матеріалів, ані витрати на їх транспортування не можуть бути покриті заданим бюджетом. Зважаючи на аналіз ринку (відкриті прайси та типові комерційні пропозиції по Україні), навіть «нижня межа» комплексної ціни з доставкою для відповідних фракцій становить орієнтовно 365–465 грн/т (мінімальні бенчмарки), а типові ціни — ≈780–950 грн/т. За цими діапазонами Ваша очікувана вартість занижена щонайменше у 2,3–4,6 рази. Такий підхід порушує принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки фактично унеможливлює конкуренцію та подання реалістичних пропозицій, створюючи штучний бар’єр для учасників. Крім того, відповідно до п. 4-1 постанови КМУ № 710 Замовник зобов’язаний обґрунтовувати та оприлюднювати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат і очікувану вартість. Наявна очікувана вартість очевидно не відповідає ринку, а відсутність належного обґрунтування (з наведенням джерел цін/розрахунків логістики) суперечить вимогам зазначеного пункту та позбавляє учасників можливості належно оцінити ризики й сформувати пропозиції. З огляду на викладене ПРОСИМО: Оприлюднити належне обґрунтування очікуваної вартості із посиланнями на джерела цін і розрахунок логістики (ex-works + доставка), як того вимагає п. 4-1 постанови № 710. Переглянути очікувану вартість до реалістичного рівня або пропорційно зменшити обсяги поставки під наявний бюджет. Навіть за «мінімальним» сценарієм цін з доставкою (орієнтовно 425 грн/т для 5–20 мм; 465 грн/т для 20–40 мм; 365 грн/т для 0–5 мм) Ваш бюджет 176 820 грн покриває близько 399 т загального обсягу, що відповідає орієнтовно 112 т (5–20 мм), 243 т (20–40 мм) та 44 т (0–5 мм). За «типовим» сценарієм (≈925/840–900/780 грн/т з доставкою) наявний бюджет покриває лише ~198–206 т загалом (орієнтовно 56–58 т 5–20 мм; 121–126 т 20–40 мм; 22–23 т 0–5 мм). Просимо обрати і зафіксувати один з підходів (підвищити бюджет або зменшити обсяги) та внести зміни до оголошення/ТД. Продовжити строк подання пропозицій після внесення змін у порядку та межах, визначених Законом та Особливостями, щоб забезпечити рівні умови участі та оновлення пропозицій. Звертаємо увагу, що без перегляду очікуваної вартості або обсягів закупівля, імовірно, не відбудеться (відсутність пропозицій / відхилення як економічно нереалістичних / відмова від підписання договору), що суперечитиме принципам раціонального використання коштів і досягнення мети закупівлі. У разі невжиття заходів з усунення наведених невідповідностей залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження (АМКУ) із відповідною скаргою щодо порушення вимог ст. 5 Закону та п. 4-1 постанови № 710. Просимо надати відповідь у строки, передбачені Законом та Особливостями.
Ознайомившись з Вашим зверненям, і взявши до уваги всі Ваші зауваження. Ми переглянули нашу закупівлю. І відповідно до порядку та в межах Закону та Постанови Особоивостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг будуть здійснені відповідні зміни в оголошенні та тендерній документації.
Моніторинг
UA-M-2025-10-20-000072 • 612a24ccda9949b286f40dfa0ab06dd8 • Виявлені порушення
Етапи:
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
  • Індикатори ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
20.10.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.10.2025 № 84-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 20 жовтня 2025 року № 84-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі: 5. UA-2025-09-09-006953-a від 09.09.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Запити:
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі щебінь (щебінь з гравію фр. 5-20мм, щебінь з гравію фр. 20-40мм, пісок з гравію фр. 0-5мм)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-09-006953-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань: 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. Поясніть розбіжність очікуваної вартості закупівлі (UA-2025-09-09-006953-a), що складає 450 120,00 грн, від очікуваної вартості, зазначеної у річному плані (UA-P-2025-09-09-009389-a), що складає 176 820,00 гривень. 4. Надайте посилання та/або зазначте номер річного плану, відповідно до якого здійснюється закупівля за номером UA-2025-09-09-006953-a. 5. Чому у пункті 11.1 проєкту договору умови порядку змін договору викладені в редакції, що не відповідають вимогам пункту 19 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
закупівля відкриті торги з особливостями «Щебінь з гравію фр. 5-20мм, щебінь з гравію фр. 20-40мм, пісок з гравію фр. 0-5мм» за кодом ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі щебінь (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-09-006953-a) Нами, тобто Замовником Путильською селищною радою, згідно протокольного рішення уповноваженої особи про здійснення закупівлі №53 від 09 вересня 2025 року, було прийняте рішення про затвердження річного плану, та оприлюднення даного плану, а також про проведення закупівлі товару за предметом закупівлі щебінь з гравію фр. 5-20мм, щебінь з гравію фр. 20-40мм, пісок з гравію фр.0-5мм за кодом ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі щебінь, про затвердження тендерної документації, та про оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів відкриті торги у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та тендерної документації.
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-09-09-006953-a: Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-09-09-006953-a: Путильська селищна рада (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), повідомляє наступне:
Виявлені порушення:
  • Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю до встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону. За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону, Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог пунктів 14 і 17 частини другої, частини третьої статті 22 Закону, підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «АМВ СЕРВІС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону, з врахуванням строків, встановлених пунктом 67 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, виконання рішення Комісія АМКУ, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання порядку внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ, Орган оскарження); своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Путильської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-09-09-009389-a); оголошення про проведення відкритих торгів із змінами; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.09.2025 № 53, із змінами, внесеними рішенням від 15.09.2025 № 57 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації; звернення до Замовника в електронній системі закупівель від 13.09.2025, від 02.10.2025 та відповіді Замовника на них від 16.09.2025, від 06.10.2025, звернення до Замовника від 04.10.2025; протокольні рішення уповноваженої особи від 09.09.2025 № 53, від 15.09.2025 № 57, від 29.09.2025 № 58, від 24.10.2025 №№ 70 і 71, від 28.10.2025 № 72; скарга до процедури закупівлі за номером UA-2025-09-09-006953-a.a3, оприлюднена в електронній системі закупівель 04.10.2025; рішення Комісії АМКУ від 14.10.2025 № 15537-р/пк-пз; повідомлення Органу оскарження від 24.10.2025 щодо усунення Замовником порушень, зазначених у скарзі; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.09.2025; тендерну пропозицію учасника Приватне підприємство «АМВ СЕРВІС» (далі – ПП «АМВ СЕРВІС»); повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2025; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 28.10.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення). Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався. Моніторингом встановлено, що електронній системі закупівель Замовник 09.09.2025 оприлюднив річний план (UA-P-2025-09-09-009389-a) про закупівлю за предметом «ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі щебінь (щебінь з гравію фр. 5-20мм, щебінь з гравію фр. 20-40мм, пісок з гравію фр. 0-5мм)» очікуваною вартістю 176 820,00 грн, а також оприлюднив оголошення та тендерну документацію на дану закупівлю очікуваною вартістю 176 820,00 гривень. Водночас, на виконання вимог пункту 4-1 Постанови № 710 Замовник на власному вебсайті (за посиланням https://putylska-gromada.gov.ua/news/1758088647/) оприлюднив 09.09.2025 обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Обґрунтування), відповідно до якого оголошена вартість закупівлі UA-2025-09-09-006953-a, обґрунтування вартості предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення становить 450 120,00 грн з ПДВ. Згодом, відповідно до протокольного рішення від 15.09.2025 № 57 Замовник вносить зміни до річного плану, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, зокрема змінює розмір очікуваної вартості з 176 820,00 грн на 450 120,00 гривень. Відповідно до частини першої статті 4 Закону річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Однак, з дня затвердження змін до річного плану Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив зміни до річного плану закупівель, чим порушив вимоги частини першої статті 4 Закону. В електронній системі закупівель Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень щодо розбіжностей очікуваної вартості, зазначеної в оголошенні та річному плані. На зазначений запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив: «… під час внесення змін Замовником в оголошення та до тендерної документації виникли технічні неполадки. Що унеможливили можливість зміни даного плану. Дані зміни по річному плані зазначені у протокольному рішенні, відповідно до якого здійснюється закупівля». Проте, Пояснення не спростовує порушення Замовником вимоги частини першої статті 4 Закону, положення якої вимагають оприлюднення змін до річного плану після їх затвердження. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне. Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У частині другій статті 22 Закону визначені відомості, які зазначаються у тендерній документації. Також, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, аналізом інформації, наведеної у тендерній документації та проєкті договору, встановлено, що у пункті 6.4 розділу 6 тендерної документації зазначені умови щодо укладання договору та змін до нього з посиланням на норми Господарського кодексу України (далі – ГКУ). Також, посилання на норми ГКУ містять умови, зазначені в пункті 3 Приміток тендерної документації та пункті 12.1 проєкту договору (додаток 4 до тендерної документації). Однак, варто зазначити, що станом на дату оголошення досліджуваної закупівлі та затвердження тендерної документації ГКУ втратив чинність (з 09.01.2025) на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX. З огляду на зазначене вище, тендерна документації складена з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону, оскільки містить інформацію, яка не передбачена чинним законодавством. Крім цього, у пункті 6.4 розділу 6 тендерної документації та пункті 11.1 проєкту договору зазначені випадки, за яких істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, які не відповідають таким випадкам, встановлених у підпунктах 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067. Також, в порушення вимог пунктів 14 та 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій та посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «АМВ СЕРВІС» встановлено наступне. Відповідно до пункту 3.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються учасником з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Згідно з розділом 4 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у пропозиції учасника повинен бути кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Моніторингом встановлено, що під час подання тендерної пропозиції учасник ПП «АМВ СЕРВІС» підписав її шляхом накладення електронного підпису. Так, під час перевірки електронного підпису учасника ПП «АМВ СЕРВІС» на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований». З огляду на зазначене, учасником подано тендерну пропозицію, підписану шляхом накладення на неї удосконаленого електронного підпису (а не КЕП), що не відповідає вимогам пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації та розділу 4 Додатку 1 до неї, виходячи з наступного. Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису є таким, що відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону. В свою чергу, згідно з пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (в т. ч. кваліфікований сертифікат електронного підпису) обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки. На відміну від КЕП, відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису. Також, частиною другою статті 18 Закону № 2155 визначено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, зокрема, за умови: використання для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону; підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки. З огляду на відсутність даних про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису під час перевірки електронного підпису учасника ПП «АМВ СЕРВІС», останній підписав свою пропозицію шляхом накладення УЕП, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (далі – Повідомлення щодо невідповідностей) в електронній системі закупівель. Варто зазначити, що Замовник не виявив наведену вище невідповідність у пропозиції ПП «АМВ СЕРВІС» та не розмістив в електронній системі закупівель Повідомлення щодо невідповідностей у тендерній пропозиції учасника ПП «АМВ СЕРВІС», чим не надав можливість учаснику виправити таку невідповідність, що порушує вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено, що 04.10.2025 через електронну систему закупівель Замовнику надійшло звернення від ПП «АМВ СЕРВІС» (як учасника, якого станом на дату звернення не визнано переможцем) стосовно пропозиції ФОП КОЗЛАН В.І. (переможець станом на дату звернення). Частиною четвертою статті 33 Закону передбачено, що учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі може звернутися до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Водночас, 04.10.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено скаргу до Органу оскарження. Варто зазначити, що відповідно до пункту 67 Особливостей № 1178 після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Так, за результатами розгляду скарги рішення Органом оскарження прийнято 14.10.2025. Однак, в електронній системі закупівель Замовник не надав відповідь на звернення від учасника, оприлюдненого 04.10.2025, чим порушив вимоги частини четвертої статті 33 Закону, з врахуванням строків, встановлених пунктом 67 Особливостей № 1178.
Дата публікації рішення:
04.11.2025
Інформація про усунення порушення замовником
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатами Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області встановлено: інші порушення законодавства у сфері закупівель. Зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних державних закупівель, викладених у Висновку: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних державних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо наступне: З метою недопущення порушень у подальшому Уповноважена особа прийняла участь у вебінарі на сторінці Prozorro у Facebook “Нові зміни до Постанови 1178 та інші актуальні питання” та в онлайн-навчанні на освітній платформі закупівельника TNDR “Планування закупівель» і в подальшому вчасно та ретельно буде слідкуватиме за змінами законодавства в сфері публічних закупівель і застосовувати їх при здійсненні закупівель. Крім цього, уповноваженою особою здійснено передплату освітньої платформи TNDR щодо використання бази знань закупівельника. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, відпрацьовані та взяті до відома. Повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені зауваження та результати моніторингу закупівлі будуть враховані та допущені не будуть. Також додаєься лист замовника, в якому зазначається, що з фахівцем з публічних закупівель було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та направлено фахівця з публічних закупівель на навчання, з метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель. При оголошенні чергових процедур закупівель уповноваженою особою буде враховано вказані зауваження.
Дата публікації:
10.11.2025
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі щебінь (щебінь з гравію фр. 5-20мм, щебінь з гравію фр. 20-40мм, пісок з гравію фр. 0-5мм)
Завершений / 450 120.00 UAH
3 / 2 / 3
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
щебінь з гравію фр. 5-20мм
256 т.
14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
з 16.09.2025 - по 31.12.2025
59100, Україна, Чернівецька область, смт.Путила, Українська,184
щебінь з гравію фр. 20-40мм
555 т.
14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
з 16.09.2025 - по 31.12.2025
59100, Україна, Чернівецька область, смт.Путила, Українська,184
пісок з гравію фр. 0-5мм
100 т.
14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
з 16.09.2025 - по 31.12.2025
59100, Україна, Чернівецька область, смт.Путила, Українська,184

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Поставки товару Пiсляплата 100% 10 банківських днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ПП "АМВ СЕРВІС"
#41966593
Активна 446 785.00 UAH 375 000.00 UAH
- 71 785.00 UAH (16.1%)
ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА
#3287418745
Активна 438 805.00 UAH 374 000.00 UAH
- 64 805.00 UAH (14.8%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ПП "АМВ СЕРВІС"
#41966593
Переможець 375 000.00 UAH
ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА
#3287418745
Відмова - Учасник не надав необхідні документи, Учасник не відповідає критеріям ТД 374 000.00 UAH
ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА
#3287418745
Рішення скасоване 374 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ФОП КОЗЛАН ВАЛЕНТИНА ІВАНІВНА
#3287418745
Скасовано 374 000.00 UAH
ПП "АМВ СЕРВІС"
#41966593
Підписано 375 000.00 UAH